城市公交與老百姓的日常生活密不可分。作為綜合交通體系的重要組成部分，發(fā)展城市公共交通，不僅是提升城市居民生活品質(zhì)的有效舉措，也是促進交通可持續(xù)發(fā)展的重要方面。
近年來，隨著城市軌道快速成網(wǎng)、私人汽車加速普及以及電動自行車日漸風(fēng)靡，公眾出行習(xí)慣發(fā)生變化，城市公共汽電車競爭力相對不足，客流出現(xiàn)下滑。客運量降低，加上各地城市公交長期執(zhí)行低票價政策，公交企業(yè)收入明顯減少，經(jīng)營困難進一步加劇，引發(fā)社會關(guān)注。
城市公共交通具有鮮明的公益屬性，屬于基本公共服務(wù)。落實運營補貼補償政策，完善價格機制，加強規(guī)劃引領(lǐng)和用地保障，改善設(shè)施條件，關(guān)心關(guān)愛從業(yè)人員……不久前，交通運輸部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出5方面15項具體舉措，為化解城市公交經(jīng)營困境、推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展注入信心動力。
新形勢下，盡管城市出行服務(wù)供給日益多元化，但受能源、資源、環(huán)境等約束影響，公共交通在城市交通體系中的主體地位不會改變。持續(xù)推進公共交通建設(shè)這項民生工程，滿足出行需求，有利于維護社會公共利益。同時，提高城市公交覆蓋率和服務(wù)水平，將有效降低小汽車通行總量，有助于緩解城市交通擁堵，減少居民出行碳排放、促進綠色出行，推動城市交通綠色低碳轉(zhuǎn)型。
推動城市公共交通的可持續(xù)發(fā)展，“有形的手”需持續(xù)助力。政府購買公交企業(yè)的服務(wù)提供給公眾，是保障人民群眾日常出行的重要舉措。如果資金不到位、不及時，公交企業(yè)運營便會難以為繼。穩(wěn)固城市公交發(fā)展基礎(chǔ)，就必須壓緊壓實地方政府發(fā)展城市公共交通的主體責(zé)任，確保及時足額撥付相關(guān)資金。此次《意見》將落實運營補貼補償政策擺在首要位置，提出因地制宜建立并實施城市公共汽電車企業(yè)運營成本核算和補貼補償制度，就是為了以真金白銀的投入，支持公交行業(yè)更好服務(wù)公眾。
發(fā)展城市公共交通，也要靠企業(yè)主動作為。不斷提升公交的吸引力和競爭力，變外部“輸血”為內(nèi)部“造血”，才能化解運營困境，實現(xiàn)健康發(fā)展。面對客流下滑挑戰(zhàn)，不少地方主動應(yīng)對、積極探索。在山西臨汾，運營企業(yè)創(chuàng)新開通微循環(huán)公交線路，配置小型公交車并開進社區(qū)，增加了公交客流；在山東濱州，公交公司面向大型會議、體育賽事等推出特色服務(wù)線路，通過延展服務(wù)范圍，拓展增收渠道。從保障公交優(yōu)先通行到改善場站設(shè)施條件，從開通多種定制線路到利用閑置設(shè)施開展商業(yè)服務(wù)……用好用活政策、推進多元增收，著力提升服務(wù)能力和水平，公交企業(yè)就能增強自身發(fā)展動能。
發(fā)展公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向。近年來，我國堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，城市公共汽電車線路數(shù)和車輛數(shù)持續(xù)增長、車輛裝備不斷提檔升級，共同為城市公共交通轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。如今，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路線圖已然繪就，不少城市公交探索成功案例不斷涌現(xiàn)。期待在政府、企業(yè)和公眾的協(xié)同努力下，未來的城市公共交通能夠呈現(xiàn)更豐富多元的面貌，更好滿足人民群眾美好出行需要。
《 人民日報 》（ 2023年11月23日 05 版）