光明日報記者楊舒
研究與試驗發展經費（以下簡稱“R&D經費”）投入突破3萬億元，投入強度達2.54%，基礎研究經費突破2000億元……9月18日，國家統計局、科學技術部和財政部聯合發布《2022年全國科技經費投入統計公報》（以下簡稱《公報》），一系列亮眼數據勾勒出我國持續加大科技創新投入、助推經濟社會高質量發展的蓬勃態勢。
R&D經費投入保持平穩較快增長
R&D經費是指統計年度內全社會實際用于基礎研究、應用研究和試驗發展的經費支出。我國高度重視科技創新，出臺了一系列鼓勵研發和創新的政策，R&D經費持續增長，2012年突破1萬億元，2019年突破2萬億元。
《公報》顯示，2022年，全社會R&D經費投入再創新高，達到30782.9億元，較2021年增長10.1%，連續7年保持兩位數增長。以上數據表明，中國作為全球第二大研發經費投入經濟體，2022年R&D經費投入保持平穩較快增長。
從研發經費投入強度看，我國R&D經費投入占國內生產總值的比重從2012年的1.91%持續提高到2022年的2.54%。“我國2.54%的投入水平已處于發展中國家前列，接近經濟合作與發展組織國家2.71%的平均水平。”中國科學技術發展戰略研究院技術預測與統計分析研究所所長玄兆輝表示，這反映出我國經濟增長方式已發生根本性轉變，為高質量發展提供重要科技支撐。
2020年以來，我國基礎研究經費投入規模持續保持全球第2位。《公報》顯示，R&D經費結構持續優化。2022年我國基礎研究經費突破2000億元，達2023.5億元，比上年增長11.4%，極大推動了我國原始創新能力提升。2022年我國基礎研究經費占R&D經費比重為6.57%，已連續4年保持6%以上。應用研究經費占R&D經費比重也有所提升，達11.3%，較上年提高0.06個百分點。
與此同時，我國企業的研發投入主體地位更加凸顯。近年來，我國通過支持企業優先申報科技計劃項目、實施研發費用稅前加計扣除、推動科學儀器設備共享等措施，有效調動了企業研發積極性。《公報》顯示，2022年我國企業R&D經費支出為23878.6億元，比上年增長11.0%，占全社會R&D經費比重為77.6%，較上年提高0.65個百分點，企業創新主體地位進一步鞏固。
《公報》還顯示，作為高質量發展和產業轉型升級的重要支撐，我國高技術制造業（包括醫藥制造業，航空、航天器及設備制造業，電子及通信設備制造業，計算機及辦公設備制造業等）研發投入持續增長，2022年突破6000億元，達到6507.7億元，較上年提高14.5%，研發投入強度（研發經費與營業收入之比）達到2.91%，較上年提高0.20個百分點。
各地加大R&D經費投入，東部地區領先
黨的十八大以來，我國持續加大科技投入，國家財政科技支出年均增長7.1%。《公報》顯示，2022年，我國國家財政科技支出持續保持增長態勢，達到11128.4億元，較上年增長3.4%，中央和地方財政科技支出分別達3803.4億元和7325.0億元，分別增長0.2%和5.1%。地方政府深入實施創新驅動發展戰略，通過資助科技計劃項目、加大財政獎補力度、建設重大創新平臺、設立政府引導基金等方式，引導社會資本支持科技創新。
《公報》指出，從R&D經費地區分布情況看，北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創新中心以及長三角地區示范引領作用突出。2022年，R&D經費超過千億元的地區數量達到12個，其中有7個地區位于東部，廣東、江蘇分別接近4500億元和4000億元，北京、浙江、山東超過2000億元，上海接近2000億元，上述6個地區R&D經費合計接近全國總量的60%。福建的R&D經費首次跨入“千億省份”行列，中部地區的湖北、湖南、安徽、河南以及西部地區的四川也均超過千億元。整體上看，與2021年相比，有30個地區的R&D經費規模保持增長，其中，遼寧、吉林、黑龍江的R&D經費2022年分別增長3.4%、2.0%和11.9%，為東北全面振興提供了科技支撐。
從經費投入強度看，2022年R&D經費投入強度超過全國平均水平的地區有7個，分別是北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江和安徽。與2021年相比，有24個地區的R&D經費投入強度有所提升，其中北京增幅最大。以上數據反映出，近年來我國加強區域科技創新發展戰略部署，統籌推進國際科技創新中心和區域科技創新中心建設，各地區進一步加大資源匯聚力度，加快建設區域創新高地。
“總體來看，我國科技經費投入快速增長有力支撐了創新型國家建設，但在研發經費投入強度、基礎研究經費占比等方面仍與世界科技強國建設要求存在一定差距。”玄兆輝建議，為實現建設世界科技強國目標，應持續加大全社會R&D經費投入，進一步強化政府對研發活動的支持力度，加快建立基礎研究多元化投入機制，引導和鼓勵研發經費流向基礎研究領域，持續提升企業創新意識與創新能力，以科技創新支撐實體經濟發展和轉型升級。同時，央地協同發力，統籌推進國際科技創新中心和區域科技創新中心建設，有力支撐世界科技強國建設。
（光明日報北京9月18日電）
《光明日報》（2023年09月19日 08版）