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今年2月，《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》印發(fā)，提出發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)。安徽省亳州市依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，優(yōu)化領(lǐng)取社會保險待遇和惠民政策補助資格認(rèn)證方式，通過數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷提升政府?dāng)?shù)字化服務(wù)水平，讓群眾辦事更便捷、更舒心。
“沒想到啥也不用做，資格認(rèn)證就完成了，真省心！”67歲的劉素梅家住安徽省亳州市渦陽縣，為能按時領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，以前她每年都要專門跑到當(dāng)?shù)厝松绮块T服務(wù)窗口進行養(yǎng)老金年度資格認(rèn)證。今年5月，眼看要進行資格認(rèn)證了，劉素梅卻因身體原因住了院。“本來我還在擔(dān)心住院錯過認(rèn)證時間，沒想到還沒去窗口，就收到了資格認(rèn)證已完成的短信。”
改變源于亳州市正在開展的優(yōu)化領(lǐng)取社會保險待遇和惠民政策補助資格認(rèn)證方式工作。借助大數(shù)據(jù)手段，亳州市約有136萬人將無需到相關(guān)部門現(xiàn)場辦理，即可完成22項待遇補貼領(lǐng)取資格認(rèn)證，群眾的獲得感、幸福感進一步增強。
搭建認(rèn)證平臺
匯集數(shù)據(jù)資源
按照國家相關(guān)部門規(guī)定，領(lǐng)取社會保險待遇和惠民政策補助，每年需進行一次資格認(rèn)證。若逾期未認(rèn)證，相關(guān)待遇和補助將停發(fā)。
“以前，群眾需要去相關(guān)部門或社區(qū)服務(wù)窗口進行現(xiàn)場認(rèn)證。近年來，隨著技術(shù)發(fā)展，通過手機進行人臉識別認(rèn)證即可自助完成資格認(rèn)證。”亳州市人力資源和社會保障局局長陳長安說，雖然人臉識別認(rèn)證操作簡單，但不少老年人不會或不能熟練使用智能手機，仍然只能到服務(wù)窗口排長隊。
讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，亳州市人社局優(yōu)化領(lǐng)取社會保險待遇和惠民政策補助資格認(rèn)證方式，并將其推廣應(yīng)用至高齡津貼、退出村醫(yī)生活補助等惠民補貼的資格認(rèn)證上。
此次認(rèn)證方式優(yōu)化即通過多部門數(shù)據(jù)共享，運用大數(shù)據(jù)手段，比對群眾出行、就醫(yī)、養(yǎng)老院入住等信息，主動幫助群眾完成資格認(rèn)證，認(rèn)證結(jié)果也在多部門間互通。“比如，有的老人剛?cè)メt(yī)院看過病，或者到銀行辦理過需要身份認(rèn)證的業(yè)務(wù)，這些數(shù)據(jù)匯集起來，就不需要群眾專門進行資格認(rèn)證了。”陳長安說。
實現(xiàn)資格認(rèn)證自動完成，數(shù)據(jù)匯集是關(guān)鍵。“接入的數(shù)據(jù)越多，能完成資格認(rèn)證的群眾也就越多。”陳長安介紹，亳州市委市政府通過打通各部門數(shù)據(jù)，不斷完善政務(wù)服務(wù)，“平臺接入各部門數(shù)據(jù)庫后，數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)實時傳輸。”
互通認(rèn)證結(jié)果
提升比對效率
今年5月，亳州市上線數(shù)字平臺，實現(xiàn)了包括人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門補助事項資格認(rèn)證的聯(lián)動辦理和結(jié)果的互認(rèn)復(fù)用，有效解決認(rèn)證時間和方式不統(tǒng)一、認(rèn)證結(jié)果不共享的問題。
坐在電腦前，亳州市人社局辦公室主任柴濤向記者展示了該平臺，輕點鼠標(biāo)，即可看到跨部門的多種待遇和補助類型、領(lǐng)取人員名單、認(rèn)證途徑等。“截至目前，平臺已經(jīng)接入26個部門3490.94萬條數(shù)據(jù)。”柴濤指著屏幕介紹，其中包含39項強認(rèn)證數(shù)據(jù)和9項弱認(rèn)證數(shù)據(jù)。其中，能直接確認(rèn)領(lǐng)取人員狀態(tài)的數(shù)據(jù)為強認(rèn)證數(shù)據(jù)，反之為弱認(rèn)證數(shù)據(jù)。
“在上一次資格認(rèn)證完成到下一年度資格認(rèn)證期間，平臺會不斷抓取數(shù)據(jù)。當(dāng)有一項強認(rèn)證數(shù)據(jù)出現(xiàn)時，平臺便會自動發(fā)送資格認(rèn)證已完成的短信提醒。”柴濤說。
眼下，平臺的比對成功率已達(dá)80%。陳長安介紹，剩下的20%由于抓取不到相關(guān)數(shù)據(jù)，還需采取人工服務(wù)兜底方式認(rèn)證。在認(rèn)證有效期結(jié)束前，平臺會發(fā)送短信提醒群眾通過手機自助辦理；仍未按時辦理的，社區(qū)和相關(guān)單位將安排工作人員上門確認(rèn)。
“隨著數(shù)據(jù)的不斷匯入，比對成功率還將持續(xù)提升。”陳長安說，數(shù)字化手段有力解決了群眾辦事耗時耗力的困擾。
減輕基層負(fù)擔(dān)
保障資金安全
資格認(rèn)證方式的優(yōu)化不僅惠及群眾，也極大減輕了基層一線的負(fù)擔(dān)。
走進譙城區(qū)湯陵街道豐水源社區(qū)辦事大廳，記者看到，大廳里有前來咨詢政策的居民，但人流量并不大。
“過去這個時候，正是資格認(rèn)證的高峰期，窗口前擠滿了辦理資格認(rèn)證的老年人，多的時候有六七十人。”社區(qū)工作人員汪柯介紹，豐水源社區(qū)負(fù)責(zé)進行資格認(rèn)證的各類待遇和補助項目加起來有15項，以前每年要幫2000多人完成認(rèn)證。
“以往各類待遇和補助的發(fā)放是相對獨立的，我們要和多部門對接，實際上很多工作重合度較高。”汪柯說，現(xiàn)在新系統(tǒng)可以完成大部分的資格認(rèn)證，社區(qū)只需兜底核查少數(shù)幾名居民的信息即可，而且認(rèn)證結(jié)果實現(xiàn)了各部門間的互認(rèn)復(fù)用，工作效率提高不少。
不僅如此，財政資金安全也得到了有效保障。
“以前，各個部門獨立發(fā)放待遇和補助，存在‘冒領(lǐng)、多領(lǐng)、重領(lǐng)’的漏洞。”柴濤介紹，如今，依托建立起的待遇領(lǐng)取人員數(shù)據(jù)庫和算法模型，通過對待遇領(lǐng)取人員情況和領(lǐng)取要求進行比對，堵住“冒領(lǐng)、多領(lǐng)、重領(lǐng)”漏洞。
“下一步我們將擴大自動資格認(rèn)證和數(shù)據(jù)成果應(yīng)用范圍，完善平臺基層服務(wù)功能，讓更多群眾充分享受到數(shù)字政務(wù)帶來的便利。”陳長安說。
《 人民日報 》（ 2023年09月17日 04 版）