以習近平同志為核心的黨中央高度重視河套深港科技創新合作區（以下簡稱“河套合作區”）建設。2017年7月1日，習近平總書記親自見證簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》，其中明確要共同開發建設合作區。2020年10月14日，習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上發表重要講話，明確指出要規劃建設好河套深港科技創新合作區。近日，國務院印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》（以下簡稱《規劃》），對深圳園區規劃建設特別是與香港園區協同發展作出全面部署，標志著河套合作區深圳園區開發建設進入全面實施階段。
充分發揮河套合作區的獨特優勢
河套合作區地處香港特別行政區北部和深圳市中南部跨境接壤地帶，是香港北部都會區與廣深港科技創新走廊的天然交匯點，具有依托深港兩地優勢、攜手推動科技創新的獨特優勢。
一是“一區兩園”的跨境合作條件優越。河套合作區橫跨深圳河兩岸、連接深港兩地，約3.89平方公里的園區，包含了3.02平方公里深圳園區和0.87平方公里香港園區，擁有福田口岸和皇崗口岸兩個跨境陸路口岸，與深圳光明科學城、香港科學園等創新節點形成“半小時科研圈”，是深港科技創新合作最直接對接點。
二是深圳、香港兩大都市科技創新活力強勁。深圳營商環境優越，民營經濟發達，創新創業氛圍濃厚，高新技術產業發展優勢明顯。香港是國際金融、航運、貿易中心，實行自由港政策，擁有專業化的服務機構體系和高度開放的科研環境，科教資源豐富。在此規劃建設河套合作區，可依托深港高水平市場化、國際化及科技產業互補優勢，建立起“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”的全過程創新生態鏈。
三是深港協同開發河套合作區意愿強烈。科技創新是深港合作的“最大公約數”，雙方合作共識度高、意愿積極、互動活躍，基本形成了高效協作、相互支撐的合作機制。兩地政府成立聯合專責小組合作開發香港園區，支持深圳園區發展，共同建立合作區，已經攜手在支持政策制定出臺、空間籌集和利用、項目儲備和導入等方面取得了積極成效。
新時期規劃建設河套合作區，是深化科技體制改革、擴大對外開放、突破重點領域關鍵核心技術難題、打造深港科技創新開放合作新標桿的重要舉措，對支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區、助力香港建設國際創新科技中心和推動粵港澳大灣區高質量發展都具有重要現實意義。
準確把握推進河套合作區深圳園區建設的總體要求
《規劃》作為深圳園區開發建設的頂層設計，明確了戰略定位、發展目標和推進路徑，我們要深刻認識、準確把握，確保深圳園區發展始終朝著正確的方向不斷前進。
一是準確把握深圳園區的戰略定位。《規劃》明確了深圳園區的三大定位：打造深港科技創新開放合作先導區，就是要充分發揮深圳園區獨特的“平臺”和“通道”作用，聯合香港園區建設國際一流的科研實驗設施集群，攜手打造深港科技創新開放合作新標桿和國際科技創新高地；打造國際先進科技創新規則試驗區，就是要發揮深港科技產業互補、園區跨境接壤，以及深圳園區海關特殊監管區域的優勢，營造高度開放的國際化科研制度環境；打造粵港澳大灣區中試轉化集聚區，就是要匯聚粵港澳三地優勢，著力突破重點領域關鍵核心技術，加快實現從研發到工程化的中試轉化，形成一批技術創新和產業創新成果。
二是準確把握深圳園區的發展目標。緊密銜接香港園區和大灣區綜合性國家科學中心建設時序，《規劃》明確以2025年和2035年作為關鍵節點，分階段推進深圳園區建設。到2025年，基本建立高效的深港科技創新協同機制，深圳園區監管模式運作成熟，與香港園區基本實現要素流動暢通、創新鏈條融通、人員交流順通。到2035年，與香港園區協同創新的格局全面形成，科技創新國際化程度居于全球領先地位，培育一批世界一流的創新載體和頂尖科技企業研發中心，成為世界級的科研樞紐。
三是準確把握深圳園區的重點任務。《規劃》要求堅持科技創新和制度創新雙輪驅動，堅持深圳園區和香港園區協同發展，堅持著眼全球配置一流科創資源，明確了協同香港推動國際科技創新、建設具有國際競爭力的產業中試轉化基地、構建國際化的科技創新體制機制、打造匯聚全球智慧的科技合作平臺等四方面任務，并提出了一系列引領性、突破性的制度創新安排。
全力落實河套合作區深圳園區建設任務
推進河套合作區深圳園區建設是一項系統性工程，需要突出重點、持續發力、久久為功。下一步，我們要深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，匯聚各方力量，形成工作合力，努力將《規劃》擘畫的宏偉藍圖變成美好現實。
一是全面對接香港及國際先進規則。對人員進出、貨物流動實行“一線”、“二線”分線管理，構建高度開放的特殊監管體系，推動知識產權保護制度、就業和社會保障政策、科研管理體制機制、市場準入制度等改革創新，促進人員、物資、資金、數據等創新要素跨境便捷流動，打造高度銜接香港及國際的科研制度環境，推動形成更多可復制、可推廣、可操作的創新成果。
二是集聚落地全球頂尖創新資源。推動科技資源共享和技術標準合作，吸引全球頂尖人才開展科研合作。支持深港聯合國內外高校、科研院所在深圳園區共建卓越研究中心、前沿交叉研究平臺、人工智能應用示范平臺等，促進粵港澳大灣區科技資源深度融合。協同香港引進國際頂尖研發型企業，設立聯合研發中心，推動深港及粵港澳大灣區應用基礎研究能力躍升。
三是推動深港“一區兩園”協同開發。圍繞香港園區關注的重點領域和重點事項，在深圳園區建設一批功能相互支撐、領域關聯緊密的重大協同項目，加強生產、生活、生態相關配套設施的無縫對接和高效協作。深化深港雙方合作區建設發展協調機制，建立定期會晤制度和專題會商制度，聯合成立深圳園區理事會和專家咨詢委員會，形成協同規劃、聯合建設、共享成果的合作推進機制。
四是凝聚力量加強組織實施。在中央區域協調發展領導小組領導下，各有關部門要結合職能加大指導和支持力度，及時研究解決河套合作區在體制機制創新、政策措施細化和重大項目建設等方面的困難問題，建立健全制度創新動態調整機制，持續謀劃形成創新政策清單。廣東省要將深圳園區作為全省深化改革擴大開放的前沿陣地和試驗平臺，做好各項指導支持工作。深圳市要落實主體責任，細化工作任務，全力抓好深圳園區各項建設工作。
《 人民日報 》（ 2023年09月05日 10 版）