蘭州新區(qū)棲霞湖風(fēng)光。
本報(bào)記者 王錦濤攝
經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)6年居國(guó)家級(jí)新區(qū)前列，地區(qū)生產(chǎn)總值從不足5億元增長(zhǎng)到342億元，常住人口從不足10萬人增長(zhǎng)到55萬人，經(jīng)營(yíng)主體從不足1000戶增長(zhǎng)到3.4萬戶……短短11年，甘肅省蘭州市北部的秦王川盆地黃土灘上，蘭州新區(qū)拔地而起，一座產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合、開放平臺(tái)功能逐漸釋放的現(xiàn)代新城正加快形成。
2019年8月，習(xí)近平總書記在甘肅考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，加大改革攻堅(jiān)力度，加快構(gòu)建開放新格局，積極發(fā)展高附加值特色農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌旅游資源保護(hù)和開發(fā)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。”
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，蘭州新區(qū)銳意改革創(chuàng)新、持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。“今年上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11%，進(jìn)出口貿(mào)易額同比增長(zhǎng)47%，稅收收入同比增長(zhǎng)130%。”蘭州市委常委、蘭州新區(qū)黨工委書記楊建忠說，蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跑出加速度，產(chǎn)城融合有了新突破，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，向西開放的路子越走越寬。
——深化改革，先行先試闖新局。
“生產(chǎn)建設(shè)周期整整縮短了12個(gè)月！”甘肅海亮新能源材料有限公司董事長(zhǎng)王樹光說，得益于蘭州新區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，公司15萬噸高性能銅箔材料項(xiàng)目，從落地到開工，再到首條生產(chǎn)線投產(chǎn)出箔，前后不到半年。
減少事前審批，強(qiáng)化事后監(jiān)管約束和過程服務(wù)，蘭州新區(qū)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。“審批主要事項(xiàng)由23項(xiàng)精簡(jiǎn)至5項(xiàng)，審批時(shí)限由147個(gè)工作日壓縮到26個(gè)工作日，新簽項(xiàng)目當(dāng)年開工率達(dá)80%以上。”蘭州新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人王子銘說，截至目前，已有300余個(gè)項(xiàng)目簽訂了企業(yè)投資項(xiàng)目承諾書，實(shí)現(xiàn)了早開工、早投產(chǎn)。
蘭州新區(qū)敢闖敢試，一批改革舉措取得突破性進(jìn)展。“機(jī)構(gòu)設(shè)置上實(shí)行‘大部制、大服務(wù)、扁平化’，構(gòu)建了新區(qū)管委會(huì)—園區(qū)管委會(huì)—鎮(zhèn)（社區(qū)）三級(jí)管理服務(wù)架構(gòu)。”楊建忠介紹，新區(qū)機(jī)關(guān)部門及事業(yè)單位內(nèi)設(shè)科級(jí)機(jī)構(gòu)壓縮了51.2%。
“如今，蘭州新區(qū)各部門職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、運(yùn)行更加高效，政務(wù)服務(wù)全年不打烊。”蘭州新區(qū)黨工委副書記張愛勝說。
——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，第一動(dòng)力勁頭足。
走進(jìn)蘭州蘭石集團(tuán)有限公司生產(chǎn)車間，只見直徑4米的合金圓柱體中，弧光閃爍、焊花飛舞。“這是即將焊接成型的鎳基合金N08120材質(zhì)冷氫化反應(yīng)器。”蘭石重裝煉化公司產(chǎn)品工藝高級(jí)技術(shù)主管朵元才說，這套反應(yīng)器實(shí)現(xiàn)了我國(guó)新能源裝備制造領(lǐng)域新突破。
在蘭州新區(qū)，70多個(gè)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、6000多名科技型人才開展科學(xué)研究，168個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)不斷激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。
蘭州科近泰基新技術(shù)有限公司，是一家擁有醫(yī)用重離子加速器關(guān)鍵技術(shù)及其生產(chǎn)制造、安裝調(diào)試、運(yùn)維能力的醫(yī)療器械企業(yè)。“我們公司已實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)醫(yī)用重離子治癌裝備3套，性能指標(biāo)、臨床反饋不遜色于進(jìn)口設(shè)備，成本下降了一半。”公司副總經(jīng)理?xiàng)钗慕苷f。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。近年來，蘭州新區(qū)引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院近代物理研究所重離子應(yīng)用技術(shù)等重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
“去年蘭州新區(qū)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62%，有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比為41.1%。”蘭州新區(qū)科技局局長(zhǎng)楊天岳介紹，今年上半年，新區(qū)技術(shù)合同成交額達(dá)6.42億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)112戶。
——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展路子寬。
風(fēng)過，綠波漾。林蔭道，孩童在玩耍；湖邊亭，人們?cè)谏⒉健ｏL(fēng)景優(yōu)美的秦王川國(guó)家濕地公園，改造前是鹽堿荒灘。蘭州新區(qū)管委會(huì)副主任羅耀宗介紹，過去這里植被稀、風(fēng)沙多，土壤鹽漬化程度高，經(jīng)過整理土地、改良土壤、配套節(jié)水灌溉設(shè)施，滿足了植物種植要求。
“歷時(shí)5年，通過生態(tài)修復(fù)和城區(qū)公園水系建設(shè)等，綠化管護(hù)面積增加了10倍。”蘭州新區(qū)市政集團(tuán)綠洲公司總經(jīng)理?xiàng)畲簶s說，秦王川國(guó)家濕地公園水域面積不斷擴(kuò)大，濕地生物多樣性顯著增加，已逐步形成水、鳥、魚共存的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。迄今，蘭州新區(qū)已記錄到植物127種、動(dòng)物98種，包括綠頭鴨、斑嘴鴨、灰雁等。
“綠起來的蘭州新區(qū)，意義不止于宜居，還在于高質(zhì)量修復(fù)和保護(hù)黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)，并對(duì)祁連山生態(tài)環(huán)境起到支撐作用。”羅耀宗說，截至目前，蘭州新區(qū)累計(jì)完成造林綠化20余萬畝，實(shí)施生態(tài)修復(fù)12萬畝，建成區(qū)綠化率達(dá)36%。
“綠色發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。為此，我們高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)150平方公里綠色高端化工產(chǎn)業(yè)園。”蘭州新區(qū)綠色化工園區(qū)管委會(huì)主任于鳳剛說。
——對(duì)外開放，發(fā)展空間更廣闊。
7月19日，蘭州新區(qū)中川北站，首批發(fā)往印度孟買的南亞陸海多式聯(lián)運(yùn)設(shè)備專列順利發(fā)出。
“蘭州新區(qū)鐵路口岸，已成為‘蘭州號(hào)’國(guó)際貨運(yùn)班列和‘一帶一路’國(guó)際物流通道的集散地和集結(jié)點(diǎn)。”蘭州新區(qū)商務(wù)和文化旅游局局長(zhǎng)王巖山說，中歐、中亞、西部陸海貿(mào)易新通道國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，“今年上半年，蘭州新區(qū)完成國(guó)際班列到發(fā)129列，同比增長(zhǎng)14.29%。”
近年來，蘭州新區(qū)著力打造向西開放重要戰(zhàn)略平臺(tái)，快速搭建綜合保稅區(qū)、國(guó)際航空港、鐵路口岸、國(guó)際通信專用通道等對(duì)外開放平臺(tái)，相繼獲批國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地等功能性平臺(tái)，對(duì)外開放體系逐步完善。
蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營(yíng)7年來，活躍企業(yè)增長(zhǎng)25倍，累計(jì)完成進(jìn)出口貿(mào)易額超350億元，其中跨境電商網(wǎng)購保稅年業(yè)務(wù)單量從不足千單增長(zhǎng)至30萬單。
發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，蘭州新區(qū)積極融入“一帶一路”建設(shè)，機(jī)電裝備、中成藥、化工產(chǎn)品等遠(yuǎn)銷歐洲、中亞、西亞、北美等60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。今年上半年，新區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)外開放交流合作不斷呈現(xiàn)新氣象。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年08月17日 01 版）