圖①：霞浦縣三沙鎮(zhèn)海域（攝于2022年10月）。
新華社記者 姜克紅攝
圖②：霞浦縣三沙鎮(zhèn)民宿。
霞浦縣人民政府供圖
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福建霞浦，一座美麗的海邊小城。憑借優(yōu)越的自然環(huán)境，當(dāng)?shù)厝艘院樯Ｈ欢@里的海上養(yǎng)殖一度出現(xiàn)無序無度的狀況，生態(tài)環(huán)境受損、城市發(fā)展也受到影響……為改變“靠海吃海”的方式，當(dāng)?shù)貙?shí)施海上養(yǎng)殖綜合整治行動(dòng)，恢復(fù)海上養(yǎng)殖生態(tài)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
福建省寧德市霞浦縣，500多公里海岸線蜿蜒延伸，海域面積達(dá)2.89萬(wàn)平方公里。
優(yōu)越的自然環(huán)境，讓當(dāng)?shù)厝肆?xí)慣以海為生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前霞浦全縣漁業(yè)從業(yè)人口達(dá)26萬(wàn)人，占全縣人口數(shù)量的一半以上，海水養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)值超百億元。然而，隨著市場(chǎng)需求的擴(kuò)大，海上養(yǎng)殖一度出現(xiàn)無序無度的狀況。2018年7月，霞浦下決心進(jìn)行海上養(yǎng)殖綜合整治，推動(dòng)海上養(yǎng)殖規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展。
高密度海上養(yǎng)殖，一度造成生態(tài)破壞
提起霞浦，很多人會(huì)聯(lián)想到大黃魚、海帶、紫菜。其實(shí)，霞浦大力發(fā)展海上養(yǎng)殖只是近幾十年的事。霞浦漁業(yè)資源豐富，過去人們僅靠捕撈，就能滿足絕大部分的生產(chǎn)生活需要。
隨著市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，原始海產(chǎn)品供不應(yīng)求。上世紀(jì)90年代，隨著養(yǎng)殖技術(shù)與設(shè)備的進(jìn)步，霞浦開始大力發(fā)展海上養(yǎng)殖業(yè)。
10多年前，在霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星村，漁民董祖帶著十幾口網(wǎng)箱的大黃魚，也加入了海上養(yǎng)殖的行列。一年又一年，董祖口袋鼓了起來，卻眼見著門前那片海上的網(wǎng)箱越來越密，到2016年前后，連航道都被擠沒了。
前些年，每到春末夏初，董祖總在擔(dān)心中度過，這是大黃魚白點(diǎn)病的高發(fā)期。“養(yǎng)殖密度過大，超出了自然承載能力，海水流動(dòng)性變差，大黃魚得病后的死亡率明顯上升。”董祖說。
2017年，白點(diǎn)病疊加臺(tái)風(fēng)過境，大黃魚大片死去，混合著白色泡沫的網(wǎng)箱，漂浮在海面上。生態(tài)環(huán)境惡化的后果，最終也嚴(yán)重影響了海上養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。就在同一年，福建省部分海域高密度養(yǎng)殖問題引起中央環(huán)保督察組的關(guān)注，并被責(zé)令整改。
開展綜合整治，恢復(fù)海上生態(tài)
2018年7月，在省市兩級(jí)督導(dǎo)下，霞浦打響海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，成立由縣委書記掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組。
起初，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的成員之一，霞浦縣委政法委書記卓小專自己都信心不足。“涉及的海域之廣、規(guī)模之大、群眾數(shù)量之多、利益之深令人難以想象。”卓小專說。
綜合整治包含兩方面。其一，通過“清海行動(dòng)”，重新規(guī)劃和調(diào)整養(yǎng)殖海域，推動(dòng)原先無序、無度的養(yǎng)殖向有序、規(guī)范化轉(zhuǎn)變；其二，用可再生的環(huán)保塑膠浮球替換原先的泡沫浮球，推動(dòng)海上養(yǎng)殖向生態(tài)環(huán)保可持續(xù)轉(zhuǎn)變。
經(jīng)過實(shí)地調(diào)研、專家論證、反復(fù)討論，當(dāng)年，《霞浦縣海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018—2030年）》出臺(tái)，明確禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、航道等區(qū)域劃分，依據(jù)規(guī)劃，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行清退，對(duì)限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)實(shí)施升級(jí)改造。霞浦構(gòu)建“鎮(zhèn)村一體、山海聯(lián)動(dòng)”工作格局，從縣直機(jī)關(guān)和無海上整治任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽調(diào)兩批干部189人支援沿海重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集結(jié)縣鄉(xiāng)村三級(jí)共750多人對(duì)重點(diǎn)海域逐個(gè)攻堅(jiān)。
盡管決心如此之大，但實(shí)施起來，面臨的困難還是超乎了卓小專的想象。
“一說要海上整治，群眾覺得挺好。可一旦涉及個(gè)人利益，大家就開始猶豫。”卓小專說。找突破口，工作專班從當(dāng)時(shí)有困難、有顧慮的漁民入手。
在七星村，聽說改造后的環(huán)保塑膠浮球不僅更環(huán)保、美觀，以后還能以此發(fā)展海上旅游，董祖來了興趣：“大黃魚存活率低，根源在養(yǎng)殖環(huán)境。過去，我試了很多辦法，都無濟(jì)于事。如今政府下決心治理，我愿意一試。”就這樣，董祖率先將泡沫浮球升級(jí)為環(huán)保塑膠浮球。
效果很快顯現(xiàn)。董祖改造后的養(yǎng)殖區(qū)變了樣，第二年大黃魚總產(chǎn)值就翻了一番。“大黃魚品質(zhì)和存活率明顯提升。不僅如此，新型環(huán)保塑膠浮球更抗臺(tái)風(fēng)，使用年限也更長(zhǎng)。”面對(duì)變化，董祖很驚喜。
示范效應(yīng)下，工作專班借勢(shì)推動(dòng)，對(duì)支持改造的漁民發(fā)放補(bǔ)助，對(duì)有困難的漁民幫助解決生產(chǎn)生活問題……經(jīng)過3年攻堅(jiān)克難，霞浦實(shí)現(xiàn)全縣海域環(huán)保塑膠浮球改造率100%。
在改造養(yǎng)殖設(shè)備的同時(shí)，霞浦同步推進(jìn)海漂垃圾治理、航道清理、養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)整，并在海上設(shè)置垃圾桶、改造衛(wèi)生間，引導(dǎo)漁民自覺養(yǎng)成保護(hù)海洋環(huán)境的意識(shí)。霞浦海面又恢復(fù)了蔚藍(lán)。
發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)城市發(fā)展
2008年，幾張霞浦自然風(fēng)光和海上耕作的照片火遍全網(wǎng)，讓霞浦這個(gè)海邊小城，逐漸吸引無數(shù)攝影愛好者和慕名而來的游客。
2013年，當(dāng)?shù)匾騽?shì)利導(dǎo)，將旅游列入全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。以“生態(tài)休閑度假”為定位，瞄準(zhǔn)自然風(fēng)光，完善基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)村民發(fā)展民宿、農(nóng)家樂等旅游新業(yè)態(tài)。
霞浦縣海尾村，曾是全縣最貧困的村之一。2018年，看著霞浦的旅游業(yè)越來越紅火，村民姜瑜辭掉工作回到家鄉(xiāng)，成立了一支3人團(tuán)隊(duì)，圍繞村子自然風(fēng)光開發(fā)體驗(yàn)游。如今，這支隊(duì)伍已發(fā)展到12人，幾乎都是返鄉(xiāng)回來的青年。對(duì)姜瑜來說更重要的是，“原先最窮的海尾，現(xiàn)在只要人們提到，都是眼前一亮”。
村民的精神面貌也不一樣了，制作小吃、當(dāng)攝影模特、當(dāng)導(dǎo)游……圍繞旅游的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。
住民宿、吃海鮮、體驗(yàn)趕海……如今，旺季的霞浦一房難求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，霞浦實(shí)現(xiàn)年接待游客700萬(wàn)人次以上、旅游收入超60億元。
“美了環(huán)境，富了口袋，提高的是生活品質(zhì)，帶動(dòng)的是整個(gè)城市的發(fā)展。”霞浦縣委書記郭文勝說，在霞浦，這樣的溢出效應(yīng)不斷凸顯，“下一步，霞浦將更加用心守護(hù)好這片蔚藍(lán)之海、希望之海，大力發(fā)展海洋文化、海洋經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。”
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年05月22日 14 版）