做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全（權(quán)威部門話開局）

　　5月11日，國(guó)新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)叢亮等介紹“保障糧食安全，端牢中國(guó)飯碗”有關(guān)情況。

　　糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，流通高效順暢

　　“黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決好十幾億人的吃飯問(wèn)題作為治國(guó)理政的頭等大事，提出了確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，各地各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)重農(nóng)抓糧政策舉措，國(guó)家糧食安全保障更加有力。”叢亮說(shuō)。

　　糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了十九連豐，總產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬(wàn)億斤以上；口糧自給率在100%以上，谷物自給率在95%以上，人均糧食占有量約480公斤，高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。

　　糧食市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。我國(guó)糧價(jià)總體保持平穩(wěn)，在合理區(qū)間運(yùn)行，始終保持了充足供應(yīng)，有效滿足了人民群眾消費(fèi)需求，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

　　糧食流通高效順暢。持續(xù)加大糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流現(xiàn)代化建設(shè)，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)糧食倉(cāng)房完好倉(cāng)容近7億噸，倉(cāng)儲(chǔ)條件總體達(dá)到世界較先進(jìn)水平，糧食物流網(wǎng)絡(luò)更加健全。糧食儲(chǔ)備體系進(jìn)一步完善，政府糧食儲(chǔ)備數(shù)量足、質(zhì)量好。應(yīng)急供應(yīng)體系比較完善，完全有能力應(yīng)對(duì)各類重大自然災(zāi)害和公共突發(fā)事件。

　　據(jù)介紹，目前，糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右，已建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)科技水平和機(jī)械化水平不斷提升。隨著新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)深入實(shí)施，糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)。政府儲(chǔ)備糧規(guī)模結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化。各類糧食企業(yè)庫(kù)存處于較高水平，部分企業(yè)商品庫(kù)存較前些年明顯增加，再加上農(nóng)戶手中存糧，全社會(huì)儲(chǔ)糧層次更加豐富，保障更加有力。

　　以振興糧食產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵點(diǎn)和切入點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系

　　“鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興是重中之重；糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展尤其重要。”叢亮說(shuō)，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，堅(jiān)持將推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同鄉(xiāng)村振興有效銜接，以振興糧食產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵點(diǎn)和切入點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動(dòng)能。

　　以建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為抓手，積極拓展糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，積極探索以糧食產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)端帶動(dòng)向上下游延伸，挖掘從田間到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈條的增值潛力。比如，安徽省阜南縣以發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)為切入口，推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)從35萬(wàn)畝拓展到60萬(wàn)畝，每畝助農(nóng)增收200元以上。

　　以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。通過(guò)樹立優(yōu)糧優(yōu)價(jià)導(dǎo)向，構(gòu)建小農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，從根本上提高小農(nóng)戶應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，讓農(nóng)民更多分享糧食產(chǎn)業(yè)增值收益，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。比如，浙江省湖州市，依托糧食儲(chǔ)備資源，完善“加工企業(yè)+國(guó)家糧庫(kù)+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作收糧，共享儲(chǔ)糧。帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧種植65萬(wàn)畝，訂單收購(gòu)26萬(wàn)多噸，累計(jì)為農(nóng)增收2億元，為糧食加工企業(yè)降低成本1.3億元，為財(cái)政減少損失1.7億元。

　　國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)盧景波介紹，為了穩(wěn)定口糧生產(chǎn)，夯實(shí)糧食安全的基礎(chǔ)，國(guó)家有關(guān)部門綜合考慮糧食的生產(chǎn)成本、市場(chǎng)供求、國(guó)內(nèi)外價(jià)格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，適當(dāng)提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)格水平，其中小麥的最低收購(gòu)價(jià)已連續(xù)3年提高，早秈稻連續(xù)4年提高。這樣的安排充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)保護(hù)糧食生產(chǎn)的高度重視，有利于保障農(nóng)民的種糧利益，堅(jiān)定農(nóng)民的種糧信心，促進(jìn)糧食特別是口糧生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)定和市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　科學(xué)儲(chǔ)糧、科技保糧是確保糧食數(shù)量、質(zhì)量安全的重要保障，也是切實(shí)管好大國(guó)糧倉(cāng)的應(yīng)有之義。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)黃煒介紹，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平不斷提高，我國(guó)的儲(chǔ)糧技術(shù)總體處于世界較先進(jìn)水平，糧食倉(cāng)儲(chǔ)正在由“安全儲(chǔ)糧”向“綠色優(yōu)儲(chǔ)”高質(zhì)量發(fā)展階段躍升。

　　聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)糧食監(jiān)管工作再上新臺(tái)階

　　“夏糧收購(gòu)是全年糧食收購(gòu)的首戰(zhàn)。”叢亮說(shuō)，今年小麥播種面積比去年增加，目前長(zhǎng)勢(shì)較好，有望再獲豐收，預(yù)計(jì)新小麥開秤后價(jià)格將保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，會(huì)同有關(guān)方面在符合條件的地方及時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案，切實(shí)發(fā)揮政策托底作用，堅(jiān)決守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線。

　　為強(qiáng)化糧食流通監(jiān)管，2021年4月，《糧食流通管理?xiàng)l例》修訂施行以后，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局組織開展了全國(guó)糧食流通“亮劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，采取了一系列措施嚴(yán)厲打擊糧食流通領(lǐng)域違法違規(guī)行為，有力維護(hù)了糧食流通秩序和人民群眾合法權(quán)益。今年國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局又組織開展“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法重處罰行動(dòng)年”活動(dòng)，推動(dòng)糧食監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。

　　一是加大力度，強(qiáng)化糧食流通全鏈條監(jiān)管，聚焦糧食流通重點(diǎn)環(huán)節(jié)和收購(gòu)高峰等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊“打白條”“轉(zhuǎn)圈糧”“出庫(kù)難”等違法違規(guī)行為，著力維護(hù)糧食流通秩序和糧食經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。二是創(chuàng)新方式，提升監(jiān)管效能。三是嚴(yán)查快處，保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢(shì)。

　　近年來(lái)，糧食安全責(zé)任黨政同責(zé)的要求越來(lái)越明確。為認(rèn)真貫徹落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)真研究制定有關(guān)制度文件，在完善糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對(duì)省級(jí)黨委和政府落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制的情況進(jìn)行年度考核，確保14億多人的飯碗端得穩(wěn)、端得牢。

　　保障糧食安全，要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力。黃煒說(shuō)，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局基于自身工作職責(zé)，在收購(gòu)環(huán)節(jié)，安排建設(shè)了5500多個(gè)專業(yè)化的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，改善儲(chǔ)存條件和儲(chǔ)存糧食質(zhì)量，減少壞糧損失。升級(jí)改造加工設(shè)備，提高成品糧出品率和副產(chǎn)品的綜合利用率。同時(shí)重點(diǎn)抓好糧食加工方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)節(jié)約糧食、減少糧食損失。