圖①：在貴州省黔東南苗族侗族自治州黃平縣新州鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)貦z察干警為學(xué)生普法。
陳孝新攝
圖②：河北省秦皇島市海港區(qū)司法局內(nèi)，律師（右一、右二）和心理咨詢師（左一）通過網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)普法。
曹建雄攝
日前，全國普法辦公布了第三批“全國普法依法治理創(chuàng)新案例”。這些案例針對(duì)普法依法治理工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題采取了有力舉措，群眾認(rèn)可度高、獲得感強(qiáng)，在工作理念、體制機(jī)制、方式方法等方面具有創(chuàng)新意義。據(jù)介紹，為鼓勵(lì)地方和基層聚焦問題開展差異化探索，選樹各地各部門在普法依法治理工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，從2019年開始，全國普法辦組織開展“全國普法依法治理創(chuàng)新案例”評(píng)選活動(dòng)。
法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。“八五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，司法部、全國普法辦堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作，把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳作為“八五”普法的主線和首要任務(wù)，緊密結(jié)合新時(shí)代全民普法工作實(shí)際，圍繞“八五”普法規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)推出一系列新舉措。各地各部門推動(dòng)全民普法創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提升公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
加強(qiáng)青少年法治教育，幫助青少年“扣好人生第一粒扣子”
普法工作要在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫，特別是要加強(qiáng)青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。
近年來，教育系統(tǒng)多措并舉推進(jìn)法治教育納入國民教育體系：統(tǒng)籌謀劃，印發(fā)《青少年法治教育大綱》，明確各學(xué)段教學(xué)重點(diǎn)和要求；著力加強(qiáng)課程建設(shè)，開設(shè)道德與法治等專業(yè)課程，推動(dòng)融入其他學(xué)科；創(chuàng)新方式，推進(jìn)課內(nèi)課外、網(wǎng)上網(wǎng)下相銜接，日常普法和品牌推動(dòng)相結(jié)合的教育模式……
除此之外，各地積極整合多方資源，創(chuàng)新開展各具特色的青少年法治教育實(shí)踐。
在廣東省佛山市禪城區(qū)黎涌小學(xué)的教室里，交警通過大屏幕，結(jié)合發(fā)生在身邊的真實(shí)案例，給大家講解過馬路嚴(yán)禁追逐打鬧、“紅燈停、綠燈行”、搭乘電動(dòng)自行車要佩戴安全頭盔等諸多內(nèi)容。一場看似平常的交通安全知識(shí)教育課，因趣味問答、互動(dòng)交流和交通手勢操的融入，學(xué)生們?nèi)陶J(rèn)真聽講，踴躍參與互動(dòng)。
佛山市從公安干警中精選優(yōu)秀人才，擔(dān)任法治、禁毒、交通和消防校長，以沉浸式情景體驗(yàn)，著力打造青少年法治教育“四校長”普法品牌。2022年，在法治、禁毒、交通和消防“四校長”基礎(chǔ)上，增加法官、檢察官和律師擔(dān)任法治副校長，為700多所中小學(xué)選聘了1523名法治副校長。
陜西省榆林市橫山區(qū)城關(guān)小學(xué)，一場模擬法庭正在“開庭”。參與學(xué)生按照司法審判程序，扮演不同角色進(jìn)行模擬“審判”，切身感受到法律的威嚴(yán)與公正。
這是陜西“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”青少年法治教育品牌的一個(gè)活動(dòng)。
從繪本、動(dòng)漫、游戲，到辯論賽、模擬法庭、法治情景劇等，“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”遵循不同年齡段青少年身心特點(diǎn)和成長規(guī)律，提升青少年法治教育的針對(duì)性、實(shí)效性。截至2022年底，陜西省累計(jì)參與“紅領(lǐng)巾法學(xué)院”創(chuàng)建學(xué)校1841家，受益中小學(xué)生達(dá)300余萬人。
“‘紅領(lǐng)巾法學(xué)院’通過青少年喜聞樂見的參與性法治實(shí)踐活動(dòng)，讓青少年在親身體驗(yàn)中明白了學(xué)法的意義、違法的后果、用法的途徑等，達(dá)到‘扣好人生第一粒扣子’的效果。”共青團(tuán)陜西省委書記徐永勝說。
建設(shè)法治鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興增添法治亮色
在吉林省舒蘭市，黨員干部到“百姓說事點(diǎn)”聽取社情民意已成為常態(tài)。該市錦德村的土路距離市區(qū)新修公路只有1.5公里，但陰雨天泥濘難行，村民出行很不方便。相關(guān)部門從“百姓說事點(diǎn)”了解此事后，決定將此路段納入道路維修改造計(jì)劃，村民拍手稱贊。
原來，吉林省基層司法行政工作人員發(fā)現(xiàn)村民們經(jīng)常“扎堆”在小賣店、醫(yī)療站等場所閑聊說事，從中受到啟發(fā)，在各村屯、社區(qū)依托群眾經(jīng)常聚集場所建立“百姓說事點(diǎn)”。信息員和調(diào)解員通過隨時(shí)說事、及時(shí)辦事、定期議事等環(huán)節(jié)，用“嘮家常”的形式讓社會(huì)問題、矛盾糾紛、訴求意愿等在“百姓說事點(diǎn)”得到真實(shí)反映。如今，“百姓說事點(diǎn)”逐步成為矛盾糾紛化解點(diǎn)、社情民意收集點(diǎn)、法律常識(shí)宣傳點(diǎn)、致富信息傳播點(diǎn)、干群關(guān)系聯(lián)系點(diǎn)。
“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理，教育引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。”司法部普法與依法治理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來各地因地制宜、創(chuàng)新實(shí)踐，加大法治鄉(xiāng)村建設(shè)力度，為鄉(xiāng)村振興增添了法治亮色。
山東省昌邑市開展村村“法治體檢”行動(dòng)，針對(duì)“體檢”發(fā)現(xiàn)的問題開展精準(zhǔn)普法、個(gè)性化法律服務(wù)，夯實(shí)鄉(xiāng)村治理法治化基礎(chǔ)，助力鄉(xiāng)村振興。截至2022年10月20日，“體檢”團(tuán)隊(duì)走訪村民3萬余戶，審核村規(guī)民約、村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同文件1356份，化解矛盾糾紛2000余起。
昌邑市圍子街道孫斜村自從配備了村法律顧問后，每年至少開展一次“法治體檢”。然而，一開始村民對(duì)法律顧問的態(tài)度不溫不火。
前兩年，某公司無人機(jī)噴灑滅草劑致使孫斜村臨近土地農(nóng)作物受損，涉及全村100多戶農(nóng)戶，村民與公司協(xié)商多次不成。法律顧問得知這件事后，協(xié)調(diào)所在律所組成工作團(tuán)隊(duì)，針對(duì)這件事專門“體檢”，為村民們免費(fèi)提供法律援助。7天100多個(gè)小時(shí)，工作團(tuán)隊(duì)“三班倒”，克服重重困難，最終為100多戶農(nóng)戶爭取到賠償款。就是因?yàn)檫@件事，村法律顧問得到了村民的充分信任，村委和村民遇見事都會(huì)找村法律顧問商量。
送法下鄉(xiāng)，如何提升群眾參與度和獲得感？不少地方推動(dòng)法治文化與民俗、鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展，創(chuàng)新具有鄉(xiāng)土文化特色、群眾喜聞樂見的普法形式，讓法治文化入腦入心。
在江蘇南通海安市洋蠻河街道三角村，一場別開生面的法治文藝匯演正在進(jìn)行。演員們吹、拉、彈、唱樣樣拿手，他們用“法治+文藝”的方式精心制作了快板、說唱等10余個(gè)節(jié)目，博得了村民的陣陣掌聲。“上場的演員們都來自海安尚法文化劇社，常年活躍在鄉(xiāng)村法治舞臺(tái)，他們的作品貼近生活，用海安俚語反映鄉(xiāng)土文化。”海安市司法局相關(guān)工作人員介紹。
依托地理特點(diǎn)強(qiáng)統(tǒng)籌，描繪鄉(xiāng)村法治文化陣地“工筆畫”；彰顯地域文化強(qiáng)輻射，描繪鄉(xiāng)村法治文化展陳“寫意畫”；借力地緣優(yōu)勢強(qiáng)融合，描繪鄉(xiāng)村法治文化浸潤“水彩畫”……江蘇省南通市打造鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)“三強(qiáng)三畫”模式，推動(dòng)地方文化與法治文化有機(jī)融合，提升了鄉(xiāng)村法治文化的吸引力和感染力。
匯聚各方力量，讓法治種子播撒到社會(huì)每個(gè)角落
“請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者社會(huì)救助時(shí)，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，是否可向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助？”在北京市朝陽區(qū)一處建筑工地，主持人提出的一個(gè)個(gè)法律問題，正是工友們關(guān)心關(guān)注的。在北京市2023年“送法下鄉(xiāng)”暨“法律進(jìn)工地”主題普法宣傳活動(dòng)現(xiàn)場，北京市司法局、城管執(zhí)法局等單位的工作人員和律師們一起，根據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際需求，為其帶來了相關(guān)的普法宣傳及法律咨詢服務(wù)。
將群眾的法治需求匯總整理，最大限度匹配群眾需求與部門職責(zé)，以清單的方式對(duì)各普法責(zé)任制單位落實(shí)普法任務(wù)情況進(jìn)行督查、指導(dǎo)……北京探索以“需求清單、供給清單、責(zé)任清單、督導(dǎo)清單”4張清單為抓手，落實(shí)普法責(zé)任制，在全市范圍內(nèi)奏響普法“大合唱”，推動(dòng)全民普法由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“‘誰執(zhí)法誰普法’普法責(zé)任制實(shí)施以來，各地各部門認(rèn)真抓好責(zé)任制落實(shí)，在立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)過程中廣泛開展普法教育。”司法部普法與依法治理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地探索實(shí)踐的一系列舉措有力促進(jìn)了普法與執(zhí)法等法治實(shí)踐有機(jī)融合，推動(dòng)形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，各司其職、齊抓共管的“大普法”格局。
拓展“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，充分運(yùn)用社會(huì)力量開展公益普法，進(jìn)一步打破了過去司法行政部門“單打獨(dú)斗”普法的局限。
“法律就像一桿秤，你輕還是重、對(duì)還是錯(cuò)，在它面前一目了然。”童家富是福建的一名“蒲公英”普法志愿者。在普法過程中，他接觸了很多所謂的“問題孩子”，發(fā)現(xiàn)家庭關(guān)愛的缺失和法律意識(shí)的淡薄讓一些孩子誤入歧途。通過法治宣傳與心理關(guān)愛雙管齊下，一年多來，他的普法志愿者團(tuán)隊(duì)幫助300多名所謂“問題孩子”重歸家庭、融入社會(huì)。
福建省司法廳引入社會(huì)力量開展公益普法，創(chuàng)新打造“蒲公英”法治品牌，推動(dòng)普法工作由“政府主導(dǎo)”向“群眾共創(chuàng)”延伸。截至目前，福建省已發(fā)展“蒲公英”普法志愿者12.1萬名，開展法律服務(wù)活動(dòng)近2萬場次，服務(wù)對(duì)象超3000萬人。
“一朵‘蒲公英’看起來力量很小，匯聚成千萬朵‘蒲公英’就能量無限。”福建省司法廳普法與依法治理處處長林曉霞說，“人人志愿參與普法”新模式，正讓法治種子播撒到社會(huì)的每一個(gè)角落。
版式設(shè)計(jì)：張丹峰
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年05月11日 19 版）