作者：吳曉林
【光明論壇】
城鄉社區既是國家治理的支點，也承載著人們的生活日常，是國家與民眾發生關聯的廣闊接點。近年來，社區治理的領域不斷拓寬，社區治理的任務不斷增加，人們對社區工作也提出更多更高的要求。在社區工作人員“人少事多”“任務加重”的背景下，推進智慧社區建設成為社區治理現代化的一種選擇。
一些地方借助互聯網、物聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術的發展，探索了智慧社區建設的經驗，給居民帶來了便利。由北京市東城區首創的“網格化管理”模式在全國各地廣泛推廣和升級，簡化了居民反映訴求、辦事的程序，提高了發現問題、解決問題的效率。深圳市龍崗區探索智慧社區“智能體”建設，建立集應急指揮、跨境運輸、作業場點、健康驛站、社區管理、移動處置等六大功能于一體的疫情防控指揮平臺，有效輔助疫情精準防控、處置應急事件、解決民生訴求。成都市郫都區創構“一庫三平臺N場景”的智慧社區治理體系，推出一個社區數據庫、開發“鎮街—社區—綜合網格三級協同治理平臺”，設置了多種服務與治理場景，提升了社區治理精度、效度和溫度?，F代信息技術，正在支持社區治理智能化，形成一種更加敏捷、更加高效的智能管理服務系統。
近日，民政部等9部門聯合發布《關于深入推進智慧社區建設的意見》，提出了打造智慧共享、和睦共治的新型數字社區的目標。智慧社區建設對準的是小社區，卻關聯著一個復雜的系統，涉及一系列的保障措施。
智慧社區建設需要打造全域性的數字底座，實現“智聯社區”。通常情況下，與社區治理相關的部門多達40多個，在社區范圍內，眾多社會組織、市場組織、事業單位等與居民的生活密切相關，他們分別掌握不同的信息、數據、資源。智慧社區的首要基礎就是萬物互聯、信息集成，因而，要推動跨部門業務協同、信息實時共享，努力促進現有黨政部門政務的信息數據互聯互通“一鏈集成”，實現人、事、物、情、地、組織等數據在社區“一網整合”，社區終端“一屏集合”。
智慧社區建設需要豐富多樣化的應用場景，實現“智惠社區”。智慧社區的建設最終要服務于居民的需求，要以社區智能平臺、云桌面為界面，拓展多樣化、差異化的智慧社區應用場景。整個城市大腦或智慧大腦，要從單向的數據收集平臺轉向以社區為終端的數據傳輸源，使得社區成為數字“駕駛艙”，促使數據向社區實踐場域無縫流轉。在此基礎上，智慧社區建設要根據不同的主體和任務拓展應用場景，主要包括為提升辦事效率的智慧社區政務場景、為居民生活服務的智慧生活場景、為居民安全服務的智慧應急場景、為居民健康服務的智慧醫療場景、為方便出行的智慧交通場景、為老年人身心健康服務的智慧養老場景等等。
智慧社區建設需要貫通全過程的數字賦能，實現“智能社區”。智慧社區建設既涉及各類主體的數字化協調，也具有撬動共建共治的技術優勢，貫穿于其中的是全過程的數字賦能。黨政部門通過信息化平臺實現組織協調，對社區問題和需求進行“智能化”分析研判，推動社區治理從“被動型”向“前置型”轉變。在場景應用層面，要發揮智慧平臺的“捕捉”功能，對社區存在的風險見微知著、提早應對，通過開通社會服務熱線、開放居民參與接口、設置社區事務話題，對居民所需、社會問題進行智能識別，更精準地為居民提供服務。與此同時，充分運用智慧平臺對社會參與的拉動作用，通過數據分析發掘熱心居民、社會組織，促進居民互助交往、任務認領，調動不同主體參與社區共建共治共享。
未來的智慧社區建設，就是要導入多維的應用場景，為各類主體的生產生活提供便利，形成數據驅動的“共建、共治、共享”社區治理模式。
(作者：吳曉林，系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學基地研究員、南開大學周恩來政府管理學院教授)