面對明顯增多的風險挑戰(zhàn)，要看到我國發(fā)展的戰(zhàn)略性有利條件
堅定信心 行穩(wěn)致遠
“今年我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多，必須爬坡過坎。”綜合研判國內外形勢，今年政府工作報告提出，越是困難越要堅定信心、越要真抓實干。我國經濟長期向好的基本面不會改變，持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件。
2022年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中十分重要的一年，也是黨的二十大召開之年。百年變局疊加世紀疫情，面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多挑戰(zhàn)，中國應當如何應對？站在又一個新起點上，“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”為今年中國經濟寫下鮮明的注腳。
2022年我國國內生產總值預期目標增長5.5%左右，符合現階段我國潛在增長水平，有利于引導預期、提振信心
“國內生產總值達到114萬億元，增長8.1%。”政府工作報告中給出的“十四五”開局之年成績單令人振奮。這一成績得來殊為不易。盡管面臨諸多風險挑戰(zhàn)，中國經濟仍保持恢復發(fā)展，全年主要目標任務都較好完成，展現出強大韌性和巨大潛能。
著眼當下，綜合研判國內外形勢，今年我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多。政府工作報告用“必須爬坡過坎”來形容今年的工作——一方面，全球疫情仍在持續(xù)，世界經濟復蘇動力不足，大宗商品價格高位波動，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定；另一方面，我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。
根據政府工作報告，今年我國經濟發(fā)展主要預期目標是：國內生產總值增長5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，糧食產量保持在1.3萬億斤以上等。
5.5%意味著什么？去年政府工作報告設定的國內生產總值預期目標6%以上。但必須看到的是，我國國內生產總值已經超過114萬億元。“在這一基礎上再增長5.5%，相當于5年前增長了7.4%、10年前增長了10.5%，對應的經濟總量超過9萬億元，創(chuàng)造的財富不可同日而語。”全國政協委員、中國社會科學院當代中國研究所研究員鐘锳表示。
“這是高基數上的中高速增長，體現了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現。”政府工作報告指出。
日本共同社指出，中國公布的2022年經濟增長目標，高于國際貨幣基金組織此前預測的4.8%。《紐約時報》則刊文稱，中國5.5%左右的經濟增速目標比以往雖有下調，但仍然高于大多數國家，能在全球不確定性中提振信心。
在國新辦吹風會上，國務院研究室副主任向東解讀了GDP增速5.5%的目標。他表示，今年5.5%左右目標的設定，首先考慮了穩(wěn)就業(yè)保民生防風險的需要，其次也考慮了同近兩年平均經濟增速以及“十四五”規(guī)劃目標要求相銜接。“把今年經濟增長預期目標設定為5.5%左右，是較為科學合理的，符合現階段我國潛在增長水平，有利于引導預期、提振信心，凝聚發(fā)展共識。”
“今年經濟增速預期目標設定更接近潛在經濟增長水平。”全國政協委員、中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴表示，我國GDP已突破114萬億元，在這樣的體量上能保持5.5%左右的增速非常了不起，這也有利于我們在世界經濟格局深刻調整中更好把握發(fā)展主動權。
“設定經濟增速目標相當于有一個發(fā)展的‘指揮棒’，能更好引導經濟發(fā)展方向，釋放增長潛力。”全國政協常委、北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫說，“今年穩(wěn)信心、穩(wěn)預期是重中之重，只要把信心穩(wěn)住，挖掘好增長潛力，中國經濟就能繼續(xù)交出一份亮眼成績單。”
穩(wěn)宏觀經濟大盤、穩(wěn)物價、穩(wěn)供應鏈……面對新的下行壓力，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置
“面對新的下行壓力，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。”政府工作報告強調，今年工作要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。
繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，著力穩(wěn)定宏觀經濟大盤，通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，促進工業(yè)經濟平穩(wěn)運行，維護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，推動外貿外資平穩(wěn)發(fā)展……“穩(wěn)”是今年政府工作報告的一個關鍵詞。
3月7日，國家發(fā)改委副主任連維良在國新辦舉行的發(fā)布會上表示，國家發(fā)改委將著力穩(wěn)定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定。
面對市場擔心經濟刺激政策帶來的負面效應，連維良表示，我們有很多有利因素。既有貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展所創(chuàng)造的巨大發(fā)展空間，也有在疫情防控條件下統(tǒng)籌經濟高質量發(fā)展的實踐經驗，尤其是有促進經濟發(fā)展的有效政策組合。
“更為重要的是，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在應對各種風險挑戰(zhàn)的過程中，我們積累了創(chuàng)新和完善宏觀調控的豐富經驗，宏觀政策有空間、有手段，強化跨周期和逆周期調節(jié)，不搞‘大水漫灌’式的強刺激，注重精準有效可持續(xù)，在確保實現經濟增長目標的同時，能夠有效避免大家所擔心的投資效益下降、產能過剩和資產泡沫等負面效應。”連維良強調。
近日，國際油價突破每桶120美元關口，煤炭、天然氣、鐵礦石等價格也居高不下，全球通脹持續(xù)高企，對做好國內保供穩(wěn)價工作形成新的挑戰(zhàn)。
對此，國家發(fā)改委副主任胡祖才回應，中國經濟已深度融入世界經濟，石油、天然氣、鐵礦石等商品外采比例較高，國際價格上漲，客觀上加大了輸入性通脹壓力，推高國內能源、原材料價格。不過，中國經濟韌性強、市場空間大，政策工具箱豐富，特別是糧食生產連年豐收，生豬產能充足，工農業(yè)產品和服務供給充裕，完全有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持物價平穩(wěn)運行。
去年因為多種因素影響，芯片在全球一度出現供應短缺。有專家指出，隨著國際環(huán)境不確定性因素增多，國內經濟面臨供應鏈受阻的問題，這將令一些市場主體對發(fā)展前景產生擔憂。
“今年，國家發(fā)改委將會同有關部門扎實推進保鏈穩(wěn)鏈工作，疏通卡點堵點，暢通經濟循環(huán)，大幅提升產業(yè)鏈供應鏈韌性。”國家發(fā)改委副主任林念修表示，將緊盯“卡脖子”薄弱環(huán)節(jié)，一體推進短板攻關、迭代應用和生態(tài)培育，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，國家將啟動一批產業(yè)基礎再造項目，突破基礎領域短板弱項，夯實產業(yè)鏈供應鏈基礎。
“我們將支持跨境電商和海外倉發(fā)展，促進外貿產業(yè)鏈供應鏈高效運轉。提高利用外資質量，鼓勵外資企業(yè)加大高端制造和高技術領域投資。高質量實施RCEP等區(qū)域貿易協定，用好各類多邊機制，構建互利共贏的產業(yè)鏈供應鏈合作體系。”林念修指出，還將建立產業(yè)鏈供應鏈風險監(jiān)測體系，完善風險研判和預警處置機制，持續(xù)強化風險防范。
既要穩(wěn)，也要進，新動能加速蓄勢聚力，筑牢經濟高質量發(fā)展根基
在今年的重點工作任務中，從宏觀政策到深化改革，有多項舉措都圍繞穩(wěn)市場主體保就業(yè)。
“穩(wěn)增長關鍵要穩(wěn)預期，穩(wěn)預期關鍵是要穩(wěn)市場主體預期。”全國政協常委、全國政協經濟委員會主任尚福林表示，微觀市場主體關系民生就業(yè)，對宏觀經濟穩(wěn)定具有基礎性作用。
當前，我國市場主體已經突破1.5億戶，其中很大一部分都是中小微企業(yè)，疫情以來受沖擊較大。政府工作報告提出，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)。“實施新的組合式稅費支持政策”“為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機”“引導大型平臺企業(yè)降低收費，減輕中小商戶負擔”……一系列舉措，傳遞出對億萬市場主體的呵護。
在全國人大代表、山東省財政廳廳長劉興云看來，減稅降費是應對經濟下行壓力的有力舉措。“今年政府工作報告釋放多重減負紅利，有助于激發(fā)經濟發(fā)展內生動力，實現從‘放水養(yǎng)魚’到‘水多魚多’‘水大魚大’的良性循環(huán)。”
既要“穩(wěn)”，也要“進”。保住上億市場主體的同時，以創(chuàng)新推動高質量發(fā)展，鞏固壯大實體經濟根基同樣是今年工作的重點。政府工作報告提出，提升科技創(chuàng)新能力，加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度，培育壯大新動能。
“百年變局下，科技創(chuàng)新是‘關鍵變量’，也是高質量發(fā)展的‘最大增量’。”全國政協委員、埃夫特智能裝備股份有限公司董事長許禮進說，必須加強科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷增強我國產業(yè)鏈供應鏈自主可控水平。
在新基建方面，重大科技基礎設施正在深刻改變我們的生產生活。林念修表示，下一步，將著力實施中西部中小城市基礎網絡完善工程和5G融合應用示范工程；加快打造10個國家數據中心集群，穩(wěn)妥有序推進國家新型互聯網交換中心、國家互聯網骨干直連點建設；推進“十四五”規(guī)劃已明確的重大科技基礎設施項目加快落地、加快實施、加快建設，及時啟動一批預研項目，持續(xù)提升我國原始創(chuàng)新能力。
“中國經濟，穩(wěn)的壓力沒有減輕，但進的步伐在加快。”全國人大代表，致公黨中央委員、上海市委專職副主委邵志清認為，從去年經濟表現看，經濟結構和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化，一個重要指標就是高技術制造業(yè)增加值增長了18.2%，信息技術服務等生產性服務業(yè)較快發(fā)展，產業(yè)鏈韌性得到提升。
“信心提升是個正向循環(huán)。人們看到中國產業(yè)升級、技術創(chuàng)新的空間，就會去投資。有了投資就能夠創(chuàng)造就業(yè)，就業(yè)增加，家庭收入和消費也會增加，投資和消費都增加，經濟就會活起來。”林毅夫表示，自己對中國經濟充滿信心。
凝聚信心，攻堅克難，中國經濟一定能頂住下行壓力，必將行穩(wěn)致遠
3月6日下午，在看望參加政協會議的農業(yè)界、社會福利和社會保障界委員時，習近平總書記從5個方面指出我國發(fā)展具有的戰(zhàn)略性的有利條件——中國共產黨的堅強領導、中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢、持續(xù)快速發(fā)展積累的堅實基礎、長期穩(wěn)定的社會環(huán)境、自信自強的精神力量。
5個“有利條件”，精準把握大勢，指明奮進方向，為中國發(fā)展注入強大信心。全國兩會上，代表委員透露出滿滿的信心與干勁。
“政府工作報告提出了一系列就業(yè)優(yōu)先政策，圍繞稅費支持、特殊困難行業(yè)幫扶、重點群體就業(yè)等重點任務和重點人群因地因企因人精準發(fā)力，進一步提高了政策的精準性。”全國人大代表、南昌航空大學校長羅勝聯說，“未來可期，我們充滿信心。”
讓全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨感受深刻的是，今年的政府工作報告多次提及“市場主體”和“活力”，提出“微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力”“更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內生動力”，并出臺了一攬子的務實政策。
“這些措施系統(tǒng)性、針對性很強，貼近民心，貼近企業(yè)期盼，對1.5億市場主體意義十分重大，更加堅定了我們民營企業(yè)的發(fā)展信心。”徐冠巨表示，民營企業(yè)要始終與時代同步，與國家同頻，持續(xù)變革創(chuàng)新，不斷增強企業(yè)核心能力，通過共同奮斗來實現持續(xù)健康發(fā)展。
“壯大鄉(xiāng)村產業(yè)實現穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興有機銜接”“加快建設高水平國家糧食安全產業(yè)帶”“加快先進存儲產業(yè)創(chuàng)新升級”……2022年，面對風險挑戰(zhàn)，中國經濟如何破浪前行？代表委員建言獻策中的答案簡單而有力：堅定信心、真抓實干。
“如何爬坡過坎？作為一線代表，我認為要靠千萬職工立足崗位，弘揚工匠精神，助力高質量發(fā)展。”全國人大代表、廣西玉柴機器股份有限公司新品試制裝配工段工段長許燕妮表示。
“目標已經設定，要實現新的發(fā)展，我感到使命在肩。”全國人大代表、東風商用車有限公司車輛工廠總裝檢測車間首席技能師王建清說，“只要我們實干、苦干、加油干，就有信心有底氣實現經濟增長目標。”
“我們要既正視困難又堅定信心，發(fā)揚歷史主動精神，迎難而上，敢于斗爭，砥礪前行，奮發(fā)有為，以實際行動迎接中共二十大勝利召開。”習近平總書記鏗鏘的話語，向世界傳遞出中國經濟實現高質量發(fā)展的信心和底氣。
時與勢都在我們這邊。越是困難，越要堅定信心，越要真抓實干，激發(fā)爬坡過坎的勇氣，保持勇毅篤行的堅定，才能推動中國這艘巨輪劈波斬浪。凝聚信心，攻堅克難，中國經濟一定能頂住下行壓力行穩(wěn)致遠，我們必將在新時代新征程上贏得更加偉大的勝利和榮光。
本報記者 李云舒