構建高效率治理體系 促進中心城市和城市群健康發展——民盟中央2020年度重點考察調研觀察

　　新華社廣州9月21日電 題：構建高效率治理體系 促進中心城市和城市群健康發展——民盟中央2020年度重點考察調研觀察

　　新華社記者翟翔、王琦

　　從“花城”廣州，到珠江口兩岸的東莞、珠海，近日，受中共中央委托，民盟中央調研組在廣東就“構建高效率治理體系，促進中心城市和城市群健康發展”進行了考察調研。

　　此次考察調研由民盟中央主席丁仲禮、常務副主席陳曉光帶隊。

　　“黨中央、國務院對中心城市和城市群非常重視。”民盟中央副主席張道宏表示，中心城市和城市群日益成為經濟社會發展的重要載體、參與國際競爭的重要平臺、創新發展的新引擎。

　　“選擇來珠三角城市群調研，因為它起步早，而且經過實踐探索，積累了一定經驗。”張道宏說。

　　圍繞中心城市和城市群健康發展的議題，民盟中央調研組在著重破解制約因素、創新體制機制、探索改革措施等方面進行了深入調研。

　　廣州海珠同創匯是集辦公、展覽、藝術、生態等功能于一身的綜合體。它的前身為海珠區的村辦集體物業，過去形態破舊，經濟效益不高。改造保持了建筑的原有框架，升級立面，拆除違建，賦予這片區域新風貌。

　　民盟中央經濟委員會副主任馮奎表示，廣州等地村級工業園的治理發掘出了增量，通過經濟與社會效益的再分配，解決了復雜的難題。同時，發揮了規劃、設計在品質提升上的作用。

　　中心城市如何在自身發展之余兼顧其他城市發展？

　　廣州市常務副市長陳志英介紹，廣州僅2019年以來就召開了多次廣佛同城化黨政聯席會議、廣清黨政一把手聯席會議等，與肇慶、韶關、深圳、東莞、珠海、江門、湛江等地黨政代表團會面并簽署協議。

　　民盟中央調研組認為，中心城市要進一步提高能級，周邊城市要進行差異化功能定位、實現特色發展，中心城市與周邊城市要實現各美其美、美美與共，要著力構建共建共治共享的機制。此外，要將行政協調能力從城市內部轉向城市之間，著力發揮市場機制作用，推動勞動力、技術、資本、數據等要素在城市之間的流動。

　　中高端人才往往在中心城市聚集，如何使周邊城市享受到人才紅利？

　　東莞松山湖科學城處于深圳和廣州的中間地帶，去年底，各類人才總量近10萬人。其中，松山湖材料實驗室于2018年4月完成注冊，已引進10名院士及18個創新樣板工廠團隊。

　　松山湖材料實驗室理事長王恩哥院士說，東莞、深圳是產業最活躍、鏈條最完整的地方之一，他選擇這里，就是想在科技成果轉化方面進行探索。

　　華為的“溪流背坡村”風景如畫，占地1900畝，是華為松山湖基地的一部分，已入駐約2萬名研發工作者。

　　民盟中央經濟委員會委員王喆認為，華為的松山湖基地給華為帶來了緊缺的土地，也給東莞帶來了人才流入，構建了雙贏局面。

　　“東莞這個城市的發展最終要靠科技和人才。”民盟中央社會委員會副主任董祚繼認為。

　　“每天在東莞活動的深圳常住人口有120萬左右，廣州常住人口有60萬左右。”東莞市政務服務數據管理局副局長陳釗介紹，東莞市近年已先后實現穗莞、深莞政務服務一體化的自助終端通辦，居民可通過設在市民服務中心、松山湖政務服務中心等的自助終端異地辦理個人高頻事項，為各類人才前來生活工作提供了便利。

　　珠江口西岸的城市經濟總量相對偏小，如何解決發展不平衡的問題？

　　據了解，珠海正將日益便捷的交通條件轉化為融合發展的優勢，同時加快建設珠江口西岸高端產業集聚發展區，導入東岸創新資源和要素，提升產業發展水平。

　　調研組認為，基礎設施的“硬聯通”是推進資源要素高效配置的基礎，城市群內部中心城市和各城市間的聯動發展，需要更密集、更便捷的交通基礎設施支撐。隨著交通短板的補齊，珠江口東西岸將形成攜手共進的局面。

　　董祚繼表示，為避免產業趨同，城市群在發展過程中應該注意差異化和錯位發展，實現城市間優勢互補。

　　據悉，民盟中央還將赴長三角、京津冀、成渝、關中平原等城市群開展調研。