“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面,同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),需要把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來,鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻策?!?9月17日,中共中央總書記、國家">
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          如何讀懂習(xí)近平基層代表座談會上強調(diào)的“四點意見”?

          2020-09-21 20:03:00

          來源:人民網(wǎng)

            “五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面,同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),需要把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來,鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式建言獻策。” 9月17日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在湖南省長沙市主持召開基層代表座談會時強調(diào)。

            在會議上,習(xí)近平聽取基層干部群眾代表對“十四五”規(guī)劃編制的意見和建議,并圍繞推動“十四五”規(guī)劃編制提出四點意見,充分體現(xiàn)“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”。

            四點意見有怎樣的內(nèi)涵?人民網(wǎng)《中國之治》欄目邀請中央黨校(國家行政學(xué)院)督學(xué)、教授洪向華,中央黨校(國家行政學(xué)院)教授戴焰軍,北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、副院長宇文利為您解讀。

            擘畫藍圖——珍惜發(fā)展好局面,鞏固發(fā)展好勢頭

            “‘十四五’時期,是我國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。當(dāng)前和今后一個時期,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化?!?/p>

            在會議上,習(xí)近平對我國面臨的發(fā)展局勢做出精確判斷。在此背景下,珍惜局面、把握機遇、鞏固勢頭、錨定方向尤為重要。

            “眾所周知,‘十四五’規(guī)劃是承接黨和國家發(fā)展‘五年規(guī)劃’一貫性的基本規(guī)劃,是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的接續(xù)工程,是有秩序、有節(jié)奏、有計劃、有條理的經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖的具體化實施方案?!北本┐髮W(xué)馬克思主義學(xué)院教授、副院長宇文利解讀道,“習(xí)近平總書記在湖南考察期間針對‘十四五’規(guī)劃發(fā)表了指導(dǎo)意見,為中國特色社會主義經(jīng)濟社會新進步指明前進方向?!?/p>

            當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。機遇與挑戰(zhàn)面前,習(xí)近平提出三個“沒有變”,為我國經(jīng)濟發(fā)展注入強大信心與動力——

            “盡管國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻復(fù)雜變化,但我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變,我國經(jīng)濟潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變,我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變。”

            “中國經(jīng)濟社會欣欣向榮的局面值得倍加珍惜?!庇钗睦治龅?,“它體現(xiàn)出中國特色社會主義建設(shè)有序發(fā)展、接力發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的基本邏輯與突出特點,證實了中國道路一環(huán)扣一環(huán)、一步接一步、一程又一程的客觀進程。”

            “今年以來,我國經(jīng)歷了一場艱苦卓絕的歷史大考,抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得了重大戰(zhàn)略成果。目前,我國生產(chǎn)、消費、投資、出口等主要指標都呈現(xiàn)出積極變化,發(fā)展動力活力進一步增強。這種良好的局面和發(fā)展勢頭在世界各國來說也是不多見的?!敝醒朦h校(國家行政學(xué)院)督學(xué)、教授洪向華指出。

            “我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系,有強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力,有超大規(guī)模內(nèi)需市場,投資需求潛力巨大,應(yīng)不斷放大多方面優(yōu)勢和條件,使國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮定海神針的作用?!焙橄蛉A表示。

            心系民生——堅持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想

            “好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼,從群眾中來、到群眾中去”

            “人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”

            “民心是最大的政治”

            ……

            在會議上,習(xí)近平多次強調(diào)“以人民為中心”的發(fā)展思想,為“十四五”規(guī)劃編制增添溫暖的“民生底色”。

            此次湖南考察中,習(xí)近平曾走進“半條被子的溫暖”專題陳列館。他深情地講道,“‘半條被子’的故事充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的人民情懷和為民本質(zhì)?!?/p>

            謀劃“十四五”時期發(fā)展,要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享,努力在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項民生事業(yè)、補齊民生領(lǐng)域短板。

            “民生是人民幸福之基、社會和諧之本。民生連著民心、民心凝聚民力,做好保障和改善民生工作,事關(guān)群眾福祉和社會和諧穩(wěn)定?!焙橄蛉A表示,“‘十四五’規(guī)劃編制應(yīng)該傾聽人民的呼聲,回應(yīng)人民的期待,不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。”

            “民惟邦本,本固邦寧”。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想最終要在民生問題上見結(jié)果。在洪向華看來,規(guī)劃編制要更好地保障人民群眾在政治、文化、社會、生態(tài)等各方面的權(quán)益,促進人的全面發(fā)展,扎實把人民群眾對美好生活的向往一步步地變?yōu)楝F(xiàn)實。

            要推動“十四五”規(guī)劃編制順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼,需要傾聽民聲,立足民生。在座談會上,10位基層代表先后發(fā)言,就辦好鄉(xiāng)村教育事業(yè)、加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度等提出意見和建議,習(xí)近平逐一予以點評和回應(yīng),現(xiàn)場氣氛熱烈活躍。

            “近段時間習(xí)近平總書記到多地調(diào)研,并相繼主持召開企業(yè)家座談會、黨外人士座談會、扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會等聽取意見和建議,充分說明以人民為中心,實現(xiàn)人民利益,需要聽取各方面、各領(lǐng)域人士的意見和建議,使規(guī)劃實事求是,更符合人民需要。”中央黨校(國家行政學(xué)院)教授戴焰軍表示。

            “十四五”規(guī)劃的“民生底色”,凸顯出中國特色社會主義的根本優(yōu)越性。“為人民服務(wù)的宗旨是中國共產(chǎn)黨始終不渝的追求??梢钥吹?,未來發(fā)展還繼續(xù)將‘以人民為中心’作為發(fā)展的基礎(chǔ)動力,讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)?!庇钗睦f。

            夯基固本——加強基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)

            “基礎(chǔ)不牢,地動山搖。只有把基層黨組織建設(shè)強、把基層政權(quán)鞏固好,中國特色社會主義的根基才能穩(wěn)固。”在會議上,習(xí)近平指出。

            要加強和改進黨對農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo),提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量,為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強政治和組織保證。對此,洪向華解讀道,“提高基層治理能力就要以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為主線,突出政治功能,提升組織力,把農(nóng)村基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?!?/p>

            “基層組織作為我們黨肌體的‘基礎(chǔ)細胞’,其組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)在黨建事業(yè)上具有重要地位。”宇文利指出,“只有基層黨建的事辦好了,基層政權(quán)抓好了,才能夠使黨的事業(yè)欣欣向榮,使黨的政權(quán)基業(yè)長青。”

            圍繞如何提升基層治理能力,習(xí)近平在此次座談會上給出清晰答案——

            “要加強和創(chuàng)新基層社會治理,堅持和完善新時代‘楓橋經(jīng)驗’,加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),強化網(wǎng)格化管理和服務(wù),完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制,切實把矛盾化解在基層,維護好社會穩(wěn)定。”

            在洪向華看來,“楓橋經(jīng)驗”正是號召各級黨員干部要做到在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依靠群眾解決問題,“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”,實現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。把矛盾化解在基層,把問題解決在源頭。

            “如此一來,黨的政策方針路線才能得到人民群眾的支持,才能使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉,黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢、中國特色社會主義制度優(yōu)勢才能轉(zhuǎn)化為治理的效能,才能實現(xiàn)治理能力和治理體系的現(xiàn)代化目標?!焙橄蛉A說。

            加強和創(chuàng)新基層社會治理勢在必行。當(dāng)前,我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,互聯(lián)網(wǎng)深刻改變?nèi)祟惤煌绞?,社會觀念等諸多方面,“十四五”時期如何應(yīng)對改變,加強社會治理,化解社會矛盾,維護社會穩(wěn)定,都需要認真研究并作出工作部署。

            “‘十四五’規(guī)劃編制要強化基層治理,目的在于從基層社會的建設(shè)、基層社會的治理等多方面實現(xiàn)人民利益,滿足群眾各方面需求,加強和創(chuàng)新基層社會治理,使每個社會細胞都健康活躍,最終呈現(xiàn)出活力和秩序有機統(tǒng)一的現(xiàn)代化社會?!贝餮孳姳硎?。

            凝心聚力——基層代表要更好發(fā)揮帶頭作用

            “要把廣大基層群眾組織起來、動員起來、凝聚起來,充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性?!?/p>

            在座談會上,習(xí)近平強調(diào)基層代表要更好發(fā)揮帶頭作用,并指出,“人民群眾中蘊含著豐富的智慧和無限的創(chuàng)造力”。

            “黨員、干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用,人大代表要更加密切聯(lián)系群眾,政協(xié)委員要更好聯(lián)系和服務(wù)所在界別的群眾,農(nóng)村致富帶頭人要更加積極發(fā)揮先富幫后富的作用,團結(jié)凝聚廣大基層群眾為創(chuàng)造更加美好的新生活而努力奮斗?!绷?xí)近平為干部工作提出要求。

            “黨員、干部、人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)村致富帶頭人生活在基層,工作在基層,是黨和政府在基層的代表,是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。”洪向華解讀道,“基層代表只有自己發(fā)揮先鋒模范作用,帶好頭,領(lǐng)好路,廣大人民群眾才能以他們?yōu)榘駱樱尫懦鲐S富的智慧和無限的創(chuàng)造力,為創(chuàng)造更加美好的新生活而努力奮斗?!?/p>

            “基層作為黨領(lǐng)導(dǎo)開展中國特色社會主義建設(shè)的‘橋頭堡’,基層代表作為執(zhí)政為民事業(yè)的前沿執(zhí)行人,必須發(fā)揮好表率帶頭作用,也必須不斷提升服務(wù)水平和治理效能,惟有如此,才能更好地落實黨的社會革命與自我革命的具體任務(wù)?!庇钗睦硎?。

            俗話說,“村看村、戶看戶,群眾看黨員,黨員看干部?!币苿踊鶎又卫?,解決群眾的實際難題,就需要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”,才能夠更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)和示范作用,實現(xiàn)以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動“絕大多數(shù)”。

            “基層代表與群眾直接打交道,他們的言行舉止,老百姓最易看到眼里,也最能記在心上,并且把基層代表視作黨的領(lǐng)導(dǎo)的代表,因此說,基層代表直接展示著黨和國家政權(quán)隊伍的形象與社會治理能力水平的面貌?!庇钗睦f。

            統(tǒng)觀此次座談會,宇文利認為,習(xí)近平強調(diào)的四點意見均印證了“十四五”規(guī)劃編制將“把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來”的要求,更加凸顯“每個人出一份力就能匯聚成排山倒海的磅礴力量,每個人做成一件事、干好一件工作,黨和國家事業(yè)就能向前推進一步?!?/p>

            展望未來,“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。面對新發(fā)展階段,我們更需要著眼長遠、把握大勢,開門問策、集思廣益,研究新情況、作出新規(guī)劃,為奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義新篇章而積蓄力量。

            鄧志慧 宋子節(jié)

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