扎實做好“六穩(wěn)”“六?！?筑牢高質量發(fā)展根基——訪遼寧省委常委、大連市委書記譚作鈞
新華社大連9月7日電 題：扎實做好“六穩(wěn)”“六保” 筑牢高質量發(fā)展根基——訪遼寧省委常委、大連市委書記譚作鈞
新華社記者張非非、蔡擁軍、郭翔
織密民生保障網(wǎng)、全力穩(wěn)住市場主體、下好開放“先手棋”……面對突如其來的新冠肺炎疫情和錯綜復雜的外部環(huán)境，大連市統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，積極在危機中尋新機、于變局中開新局。就大連如何落實“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?，筑牢高質量發(fā)展根基，新華社記者日前采訪了遼寧省委常委、大連市委書記譚作鈞。
堅持“人民至上”，織密兜緊基本民生保障網(wǎng)
記者：大連在做好疫情防控和落實“六穩(wěn)”“六保”工作中，如何體現(xiàn)“人民至上”思想？
譚作鈞：面對“7·22”疫情，大連防控應變果決、快速有效。我們堅持“人民至上”，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，果斷采取多項舉措，快速有效阻斷疫情傳播，實現(xiàn)了醫(yī)療救治“三零”目標，精準分區(qū)分級管控，快速提升核酸檢測能力，開展深入細致的流調溯源，僅用25天實現(xiàn)全域降為低風險地區(qū)，正常經(jīng)濟社會秩序得以恢復，全面打贏了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
本著以人民為中心的理念，大連市扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，企業(yè)復工復產(chǎn)率在2月底接近100%。
首先，扎實做好穩(wěn)就業(yè)工作。大連對就業(yè)工作進行日調度，及時推出適應市場需求的專題招聘會近50場。搭建精準的供求對接平臺，啟動“云就業(yè)”，創(chuàng)新推出“抖音”視頻招聘平臺，為企業(yè)和求職者供求雙方提供專業(yè)、精準服務。
其次，加強重點人群的就業(yè)工作。舉行2020年高校畢業(yè)生招聘月，提供崗位3.2萬個，并確保因故可能返貧的871戶家庭實現(xiàn)勞動年齡內、有就業(yè)能力意愿的人員全部就業(yè)。加大職業(yè)技能培訓力度，疫情期間，推出支持中小微企業(yè)線上職業(yè)培訓政策，給予企業(yè)培訓補貼。目前，共有8597家中小微企業(yè)的27萬名職工參與、受益于技能培訓活動。
第三，織密基本民生保障網(wǎng)。大連聚焦“?；?、兜底線、惠民生”，以提標、擴面、強保障為重點，最大限度減輕疫情對人民群眾日常生活的影響。今年，大連城鄉(xiāng)低保標準分別提高4.17%和8%。通過優(yōu)化申請資格等舉措，進一步降低救助門檻，擴大最低生活保障面，多層次、多維度地保障困難群眾基本生活，實現(xiàn)了困難群眾的分類施救和精準保障。
截至8月末，大連城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人，居遼寧全省第一；2019屆離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率達100%，較去年提高11.3個百分點，創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.56%。
穩(wěn)住市場主體，保護經(jīng)濟高質量發(fā)展的基石
記者：大連為保護市場主體，做了哪些工作并取得了哪些成效？
譚作鈞：市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的支柱，是振興發(fā)展的根基所在，也是“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯闹刂兄亍?月26日，疫情防控阻擊戰(zhàn)剛剛打響，大連就著手研究復工復產(chǎn)準備工作，先后出臺支持復工復產(chǎn)三十條、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營十二條等百余項政策措施，為企業(yè)復工復產(chǎn)加強疫情防控提供參考，有效提振企業(yè)信心。
實行“一企一策”，助力大企業(yè)“龍頭”高昂。大連為1894戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)配備386名“工作秘書”，建立龍頭企業(yè)“一企一策”幫扶機制，深入到47戶龍頭企業(yè)，摸清、摸實、摸細企業(yè)發(fā)展中的具體困難，提供差異化的政策解決方案。
“加減”相宜，為企業(yè)留住“青山”。在“加”上下功夫，成立金融支持保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作專班，向銀行機構發(fā)布5批2186戶企業(yè)融資需求，截至6月末，大連累計發(fā)放普惠型小微貸款268億元，為企業(yè)展期續(xù)貸373.9億元，寬限利息金額9.5億元；在“減”上做文章，上半年，累計新增減稅降費119.82億元。
以創(chuàng)新為驅動，把握市場脈絡，緊抓數(shù)字化機遇，聚焦“高精尖”新興產(chǎn)業(yè)領域，激活高質量發(fā)展新動能。選拔一批成長潛力大、市場前景好的創(chuàng)新型企業(yè)給予精準支持，今年以來，為437家高新技術企業(yè)發(fā)放補助資金7630萬元；開展重點科技成果的推廣應用，東軟集團(大連)有限公司“疫情態(tài)勢預測大數(shù)據(jù)平臺技術研究及應用”項目，在全國20余個省份得到應用，幫助10萬多個客戶，完成2.1億多人次的調研工作。
今年上半年，大連GDP降幅比一季度收窄1.5個百分點；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長2.3%和6.8%。數(shù)字經(jīng)濟逆勢上揚，大連346家規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)實現(xiàn)增加值218.9億元，同比增長0.7%。
提高開放水平，開拓雙循環(huán)發(fā)展新格局
記者：面對外部經(jīng)濟環(huán)境的變化，大連是如何應對國內外疫情造成的進出口困境的？
譚作鈞：無論是全球經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，還是疫情突如其來，大連堅定信心下好開放“先手棋”，推動多領域多層次開放合作，努力構建國內國際雙循環(huán)相互促進的全新發(fā)展格局。
第一，牢牢穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤。在疫情影響下，大連一些外資項目卻實現(xiàn)逆勢增資。外商企業(yè)青睞大連的原因是我們圍繞保主體、保定單、保份額、穩(wěn)市場做足了“功課”。用好政策組合拳，大連在疫情期間制定出臺《重點外資企業(yè)服務管家制度》等，針對性強、實用性高，使外資企業(yè)切實分享到政策紅利；優(yōu)化細化服務，開通中英日韓4語種24小時涉外熱線電話，積極推動在大連的外資企業(yè)復工復產(chǎn)；加強溝通聯(lián)系，通過懇談會，一一回復了20余位在大連的日本企業(yè)代表提出的意見和建議。
第二，持續(xù)增強企業(yè)進出口活力。精準實施穩(wěn)外貿(mào)“八項措施”，加大短期出口信用保險扶持力度，保費扶持比例由60%提高到80%；幫助企業(yè)挽回疫情影響，指導企業(yè)申請辦理因疫情等不可抗力影響而無法履行合同的相關事實性證明，幫助企業(yè)及時止損，涉及業(yè)務金額超3億美元。今年上半年，大連對“一帶一路”沿線國家進出口總額達617.8億元，同比增長20.35%。
今年上半年，大連進出口額2028.7億元人民幣，降幅低于全國、全省0.4、2.9個百分點。民營企業(yè)進出口額增長27.73%，占比全市外貿(mào)總值45.38%，比去年同期提升10.9個百分點；進出口額較去年同期凈增加276.5億元。