中央正下決心整肅官員賭博現(xiàn)象，以遏制官賭蔓延之勢(shì)。
一份由中央曬出的清單可以作為佐證：自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，截至今年9月，全國(guó)共整治查處黨員干部參賭涉賭案件6122起，涉及7162人。
官員貪污腐敗問(wèn)題往往與他們的嗜賭行為相伴而行，《法制日?qǐng)?bào)》亦多次報(bào)道，官員為償還賭債和籌集賭資，利用手中的權(quán)力貪污、受賄、挪用公款，從而走上犯罪之路。
接受《法制日?qǐng)?bào)》采訪的專(zhuān)家均認(rèn)為，整治官賭需用重典，嚴(yán)查嚴(yán)打是遏制黨員干部賭博之風(fēng)的關(guān)鍵，同時(shí)還要加大黨員干部參賭涉賭典型案例的曝光力度。
利益輸送潛規(guī)則
從2013年6月起，針對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在全國(guó)展開(kāi)，其中，黨員干部參賭涉賭成為重要的一項(xiàng)整治內(nèi)容。
從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整治情況來(lái)看，黨員干部參賭涉賭的問(wèn)題在30多個(gè)省區(qū)市均有出現(xiàn)，其中浙江涉案人數(shù)最多，查處黨員干部參賭涉賭案件1575件，黨紀(jì)政紀(jì)處分1544人；其次為廣東，查處黨員干部參賭涉賭案件1114起，處理1127人。
中央之所以如此下大力氣整治官賭，緣自因賭致腐的危害性，加之個(gè)別黨員干部認(rèn)識(shí)不足，往往容易放松警惕，沉迷其中。
“很多時(shí)候，賭博是為了利益輸送，送錢(qián)的人看重的是官員手中的權(quán)力。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)高波說(shuō)。
廉政專(zhuān)家認(rèn)為，一方面參賭涉賭官員通過(guò)采取貪污、受賄、挪用公款、侵占國(guó)家財(cái)產(chǎn)等非法手段獲取賭資，另一方面嗜賭成癮又反過(guò)來(lái)索賄受賄、貪污腐化，加劇腐敗行為，形成惡性循環(huán)。賭博幾成變相行賄、權(quán)錢(qián)交易以及所謂“聯(lián)絡(luò)感情”的社會(huì)潛規(guī)則。
廣西壯族自治區(qū)右江礦務(wù)局原局長(zhǎng)曾如云有500多萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明。“落馬”后，在解釋財(cái)產(chǎn)來(lái)源時(shí)，曾如云稱(chēng)是“逢賭必贏”。
因此，對(duì)官員聚賭不能僅視作一般賭博。
自黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各地亦陸續(xù)展開(kāi)黨員干部參賭涉賭專(zhuān)項(xiàng)整治并公開(kāi)曝光。
如吉林省查處參賭涉賭黨員干部案33起、37人；江西省查處黨員干部參賭涉賭案件195起、263人。
福建省南平市在專(zhuān)項(xiàng)整治黨員干部參賭涉賭行動(dòng)中，查處黨員干部參賭涉賭案件兩件兩人，涉及金額1.89萬(wàn)元。
官賭呈四大特點(diǎn)
一位地方紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，我國(guó)個(gè)別地方和單位黨員干部參與賭博問(wèn)題日益突出，從查處的情況來(lái)看，黨員干部參與賭博有4個(gè)特點(diǎn)：一是賭博與貪污、賄賂和挪用公款等腐敗問(wèn)題聯(lián)系在一起；二是涉及賭資巨大，有的在國(guó)外或者境外賭場(chǎng)參與賭博，造成國(guó)有資金和社會(huì)財(cái)富大量流失；三是參賭主體向黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的黨員干部延伸，涉案干部級(jí)別從低到高蔓延；四是黨員干部參加賭博，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，帶壞社會(huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
為加大對(duì)黨員干部參賭涉賭行為的打擊力度，近日，山東省濰坊市點(diǎn)名道姓曝光了幾起典型案例：
濰坊市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所陳偉、張良賭博案件。2014年4月，濰坊市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所建材實(shí)驗(yàn)室主任陳偉、內(nèi)燃機(jī)一室主任張良共同參與賭博活動(dòng)，被公安機(jī)關(guān)抓獲。陳偉、張良被處以行政撤職和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
青州市何官鎮(zhèn)林官村黨支部書(shū)記林克功為賭博提供條件并多次賭博案件。2014年4月，林克功因在家中多次為他人賭博提供條件并參與賭博，被群眾舉報(bào)并查實(shí)。林克功被給予留黨察看一年處分。
高波告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，中央強(qiáng)力整治官賭，說(shuō)明反腐敗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，官場(chǎng)不正之風(fēng)的病灶依然存在。
他認(rèn)為，治黨務(wù)必從嚴(yán)，這種地毯式的排查可以有效治理黨員干部的作風(fēng)問(wèn)題。
查處標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一
除去上述利益輸送、因賭致貪等賭博行為，官員豪賭的現(xiàn)象亦不少見(jiàn)。
湖南省郴州市住房公積金管理中心原主任李述標(biāo)赴澳豪賭，挪用公款1.2億元；
原中山市實(shí)業(yè)發(fā)展總公司陳滿(mǎn)雄夫婦多次去澳門(mén)豪賭，共同挪用中行中山分行資金4.27億元，其中4.15億元償還賭債；
重慶市委宣傳部原副部長(zhǎng)兼市廣電局局長(zhǎng)張小川等人挪用公款兩億多元，其中1億多元輸在了澳門(mén)賭場(chǎng)。
我國(guó)對(duì)于黨員干部的涉賭行為，在黨紀(jì)條規(guī)和相關(guān)法律中均作出了明確的禁止性規(guī)定。
2004年，中紀(jì)委、中組部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅查處黨員和干部參與賭博的通知》，規(guī)定“凡是參與賭博的領(lǐng)導(dǎo)干部，要一律予以免職”。
2004年2月頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定：以營(yíng)利為目的聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，給予開(kāi)除黨籍處分。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博的，從重或者加重處分。
2005年4月，全國(guó)查處參賭涉賭黨員干部、國(guó)家公職人員和國(guó)有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人555名。
《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》強(qiáng)調(diào)，具有國(guó)家工作人員身份的實(shí)施賭博犯罪，依照刑法第三百零三條(賭博罪)的規(guī)定從重處罰。
此外，刑法、公務(wù)員法、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》亦有相關(guān)規(guī)定。
“中央集中整治黨員干部參賭涉賭，這說(shuō)明反腐敗已經(jīng)形成一種新的常態(tài)。”高波說(shuō)。
高波與北京航空航天大學(xué)教授任建明均認(rèn)為，治賭先治官，治官先治權(quán)。
“腐敗現(xiàn)象之所以層出不窮、屢打不絕，主要是因?yàn)楹芏嘈姓?quán)力過(guò)于集中在少數(shù)人手中，缺乏必要的監(jiān)督，以致成為權(quán)錢(qián)交易、產(chǎn)生腐敗的源泉。”任建明說(shuō)。
高波認(rèn)為，要想整治官賭常態(tài)化、長(zhǎng)久化，還需執(zhí)行權(quán)力清單制度，讓權(quán)力回歸公共服務(wù)的本位。
“還有一個(gè)最樸素的做法，就是嚴(yán)查嚴(yán)打，加大官員失德違紀(jì)成本，將官賭與他的事業(yè)發(fā)展和職務(wù)升遷掛鉤，讓他們產(chǎn)生敬畏感。”高波說(shuō)。
對(duì)于各地查處干部參賭涉賭標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題，高波認(rèn)為有必要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。記者廉穎婷