據(jù)新華社北京電 (記者 韓 潔 何雨欣)今年6月底，中共中央政治局會議審議通過《深化財(cái)稅體制改革總體方案》后，各界一直期盼能盡早公布總體方案內(nèi)容。8日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，向社會公開了被視為新一輪財(cái)稅改革“開頭炮”的深化預(yù)算管理制度改革具體方案。
預(yù)算管理制度改革是財(cái)稅體制改革的首要內(nèi)容，應(yīng)先行推進(jìn)，并在今明兩年取得決定性進(jìn)展，為2016年基本完成深化財(cái)稅體制改革工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
改進(jìn)預(yù)算管理將從何處著手？《決定》詳細(xì)列出了七項(xiàng)重點(diǎn)改革內(nèi)容，涉及預(yù)算編制、執(zhí)行、公開和監(jiān)督等各方面：
——完善政府預(yù)算體系，積極推進(jìn)預(yù)算公開；
——改進(jìn)預(yù)算管理和控制，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制；
——加強(qiáng)財(cái)政收入管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策；
——優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理；
——加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高財(cái)政支出績效；
——規(guī)范地方政府債務(wù)管理，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；
——規(guī)范理財(cái)行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
《決定》明確，深化預(yù)算管理制度改革的基本原則是遵循現(xiàn)代國家治理理念，著力構(gòu)建規(guī)范的現(xiàn)代預(yù)算制度，并與相關(guān)法律和制度的修訂完善相銜接；劃清市場和政府邊界。凡屬市場能發(fā)揮作用的，財(cái)稅優(yōu)惠政策等要逐步退出；凡屬市場不能有效發(fā)揮作用的，政府包括公共財(cái)政等要主動補(bǔ)位；著力推進(jìn)預(yù)算公開透明，充分發(fā)揮其對政府部門的監(jiān)督和約束作用；堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn)。合理把握改革的力度和節(jié)奏，確保改革順利實(shí)施。