廣州市屬國企全部要取消行政級別，競爭充分的行業將推職業經理人制度，還將探索實施國企員工持股。26日，廣州市國資委主任黃偉林向廣州市人大常委會作《關于廣州市經營性國有資產監管情況的報告》時如此表述。據悉，近年廣州已在國企領導人員選拔機制做了些創新，2013年完成10家企業6名董事長、8名總經理、8名紀委書記的公推遴選和聘任工作。
國企的行政級別，其實是計劃經濟時代的典型產物。在計劃經濟時代，為了保證管理的有效與計劃的開展，國企的負責人由組織發文任免，他們帶有一定的行政級別，順帶著國企也就具有了相應的行政級別。這種政企不分的模式，在當時是一種必然的選擇。但是，隨著經濟發展進入市場經濟時代，國企的行政級別便顯得有些尷尬——國企的領導到底是官員，還是企業家？國企到底是政府機構，還是市場競爭的主體？當時代已經變遷時，國企的去行政化也成為改革的對象。否則，就難免給人違背常識之感。
關于國企行政化的弊端，人們也總是可以清楚地列舉。例如：行政化導致的競爭不公平，行政化導致的管理動力缺乏。至于國企行政化造成的政企不分，更是一個明顯的問題。
其實，國企去行政化也早已在一定層面上達成共識。自2000年開始，中央、上海、包括廣東，都曾經發文推動國企去行政化。但從實踐的效果看，似乎雷聲大雨點小，效果不盡如人意。要不然，此次廣州要求市屬國企去行政化也不會成為熱點新聞。這種認識與行動之間的落差，說明國企去行政化之難。這種難，首先難在利益的梳理與分割上。因為去行政化會有損一些部門和個人的利益，他們對去行政化難有好感。這種難，還難在機制的改革與創新上。去行政化不是去行政級別這么簡單，去行政化意味著國企回歸其企業屬性，意味著權力放手企業的經營，如果只是改個形式，就可能換湯不換藥。
可能也是因為改革之難，在新聞中才有這樣的陳述：今后所有市屬國企及其領導人都要取消行政級別，“目前沒有時間表，但這是方向”。這樣的表達，既讓人感到欣慰，也讓人感到有些無奈。欣慰的是，方向已經確定，共識已經達成，國企去行政化是大勢所趨。無奈的是，沒有時間表就意味著缺少審視去行政化效果的具體視角和標準，去行政化的過程到底有多長，如果出現反復怎么辦，這些問題都不得而知。在某種意義上，時間表是一份工作表，其中包含著工作的思路，工作的方法，以及工作的決心。若無時間表，人們只能順其自然；若無時間表，所謂的方向正確得不到有效保證。可以說，時間表是方向正確的導航。
國企去行政化需要提速，需要具體而詳細的時間表。一方面，關于國企去行政化的共識已經達成，如果有人再公開說國企去行政化不妥，無疑是與大局違背，是與趨勢對抗，是與輿論為敵。另一方面，關于國企去行政化的難點和問題也已經看到，不存在什么認知的死角和思維的盲點，抑或被忽視的難題，問題只是有沒有正視問題的決心和勇氣，以及扎實推進工作的態度與進取心。只要在國企改革中，能夠以頂層設計厘清國企的身份，以完善制度推進國企去行政化，從而切斷行政與企業的關鍵連接點，國企回歸企業屬性就不是難事。即便在推進中還是有難度，還會有沒有想過的、想到的難題，國企改革也應該迎難而上，依據時間表一步一腳印，踏踏實實，實事求是地走好去行政化之路。（李劭強）