新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。為此，我省加大力度有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。目前，全省已形成政府一把手牽頭掛帥，分管領導具體抓，相關部門負責組織實施的工作協(xié)調(diào)機制。僅去年一年，全省就有105萬農(nóng)村居民實現(xiàn)進城落戶。
其實，早在2010年7月，我省便出臺了《關于加大力度推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶的意見》，成為全國較早實施農(nóng)村居民進城落戶政策的省份之一。去年初全省農(nóng)村工作會又明確提出：“允許農(nóng)民帶著土地權利進城落戶，不得剝奪他們的合法財產(chǎn)權”，并不斷放寬中小城市進城落戶條件。
城鎮(zhèn)化發(fā)展，不是簡單的人口比例增加，對城鎮(zhèn)的承載力也提出挑戰(zhàn)。逐步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，就成了提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量的重要內(nèi)容。
去年以來，我省以提高綜合承載能力為目標，統(tǒng)籌推進35個重點示范鎮(zhèn)和31個文化旅游名鎮(zhèn)建設、保障性安居工程、移民搬遷等工作。其中，保障房建設連續(xù)3年走在全國前列。僅去年1—11月，全省開工建設35.58萬套，竣工18.06萬套。陜南、陜北移民搬遷進展順利，今年集中安置項目開工677個，房屋主體完工5.7萬戶。重點示范鎮(zhèn)3年累計開工1508個，投資245.7億元，文化旅游名鎮(zhèn)規(guī)劃編制也將全面完成。重點示范鎮(zhèn)綜合承載力顯著增強，一批新興工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、文化旅游區(qū)、倉儲物流區(qū)相繼建成，吸引了大批企業(yè)落戶，促進了農(nóng)民增收。
城鎮(zhèn)化的核心，是基本公共服務的城鄉(xiāng)一體化、均等化。為此，我省不斷完善相關保障措施，幫助進城落戶農(nóng)民改善生活提高質(zhì)量。
在幫助進城農(nóng)民解決就業(yè)、社會保障方面，我省年初明確提出，要實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵發(fā)展吸納就業(yè)能力強的勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)，并出臺一系列扶持政策，從資金、信貸、市場等方面給予適當傾斜，為進城務工人員提供公平的就業(yè)環(huán)境和更多的就業(yè)崗位。渭南市進城務工農(nóng)民在求職、考試、招聘、錄用和參軍等方面，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇；農(nóng)民工工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準；對自主創(chuàng)業(yè)給予小額貸款支持等舉措，充分維護進城農(nóng)民利益。楊陵區(qū)建立了農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶后的社會保障補貼政策，涉及基本生活保障、教育補助、養(yǎng)老補助、醫(yī)療補助等多個方面，解除了他們的顧慮，維護了他們的尊嚴。
如今，在一系列政策措施保障下，我省農(nóng)民進城落戶工作穩(wěn)步推進。截至去年7月底，全省已進城落戶358萬新居民，完成“十二五”期間600萬有條件農(nóng)民進城落戶目標任務的59.7%。今后，我省將在加大城市承載力的基礎上，進一步加大各項政策落實力度，做好后續(xù)服務管理，增強產(chǎn)業(yè)帶動，推動城鎮(zhèn)化由量到質(zhì)的穩(wěn)步提升，讓更多進城農(nóng)民開啟幸福新生活。（西部網(wǎng)）