周口市公開的數(shù)據(jù)顯示，在自查自糾階段，全市共自查上報“吃空餉”人員3902人，其中縣、市、區(qū)有3768人，市直單位有134人；在集中檢查階段，全市已初步核查出各類“吃空餉”人員1829人，其中縣、市、區(qū)1434人，市直單位395人。
“按照市里的規(guī)定，自查上報的人員可不被追責，但核查出的1829人應(yīng)該被追責。可是，如何追責、追什么責任，市里目前還沒說。毫無疑問，一旦啟動追責程序，將在全市官場上引起震動。”一位關(guān)注“吃空餉”的官員指著當?shù)孛襟w公開的這組數(shù)字說。
“‘吃空餉’治理的重點應(yīng)放在有背景、有關(guān)系的官員身上。”在周口市下轄的淮陽縣，一些教師認為，學校雖然存在“吃空餉”現(xiàn)象，與黨政機關(guān)“吃空餉”者所造成的影響相比，不過是冰山一角。
淮陽縣女教師王傳欣1998年從學校離職后，以每月幾百元的薪酬，找人頂崗，自己重新在當?shù)匾患译姌I(yè)部門上班。
作為“吃空餉”的典型，她在淮陽縣的集中核查行動中被查處。她不僅退還了8萬多元的“空餉”，還被給予留黨察看處分，并且“連累”到淮陽縣教育、人事部門的13名相關(guān)負責人。
周口市紀委相關(guān)負責人也表示，教育和衛(wèi)生系統(tǒng)“吃空餉”問題一直比較嚴重，9月1日開學后，本次專項治理工作的重點將轉(zhuǎn)向教育系統(tǒng)。
記者在采訪中得知，在周口市2006年的“吃空餉”治理工作中，教育系統(tǒng)也被認為是治理重點。農(nóng)村中小學在職教師主要脫崗現(xiàn)象為：有人外出打工或在家經(jīng)商，教學工作找人頂替；有人外出進修學習，本人和學校不按照程序?qū)徟瑢W校雇人頂替；有人以病假、產(chǎn)假為名脫崗；有人沒有教學能力和任教資格，由別人替代上課；還有個別教師將自己的教師身份、工資指標賣給其他人。 但7年前的治理過后，周口市“吃空餉”現(xiàn)象依然存在。
“與群眾舉報‘吃空餉’者的熱情相比，市里并沒有公布黨政機關(guān)里面‘吃空餉’的反面典型。實際上，清理黨政機關(guān)‘吃空餉’者阻力更大，而學校相對單純。”據(jù)周口市一位官員透露，由此引發(fā)的猜測不斷。
“公開透明是減少猜疑、回應(yīng)質(zhì)疑最有效的辦法，如果把‘吃空餉’者的名單及查處情況公之于眾，有無瞞報、漏報自然就能經(jīng)得起檢驗了。”這位官員建議。
監(jiān)管制度被指流于形式
“‘吃空餉’現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，與監(jiān)管制度流于形式有關(guān)。”河南省人社廳一位工作人員告訴記者，2006年，河南省紀委、省委組織部、省財政廳、省人事廳、省編辦、省監(jiān)察廳、省勞動和社會保障廳7個單位也對“吃空餉”問題進行過專項清理。
當年的公開報道顯示，從2005年8月到2006年2月，全省共清理出各類“吃空餉”人員20773人，涉及資金1.53億元，已收繳2227.76萬元；對清理中發(fā)現(xiàn)的1548起違規(guī)違紀案件分別立案處理，已結(jié)案1195件，729人受到相應(yīng)處理。
當時的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也表示，“吃空餉”原因無非在于兩個方面，一是權(quán)力與人際關(guān)系作祟，二是人事管理制度不健全，編制不透明，對人事和財務(wù)狀況的監(jiān)管不力。
“這與當時的遺留問題有關(guān)。”這名工作人員認為，在深化機構(gòu)人事改革中，我國曾允許官員停薪留職，并保留一定年限的工資待遇，之后再與原單位脫鉤。從這開始，就出現(xiàn)了“吃空餉”現(xiàn)象。近年來，受人員編制影響，一些上級黨政機關(guān)往往從下級長年借調(diào)工作人員，工資福利仍然由原單位發(fā)放，這也為“吃空餉”留有余地。