從西安市蓮湖區公證處的工作人員全程監督執法過程以來，我們的執法過程太順暢了，之前經常遇到的‘扯皮’問題沒有了。”8月22日上午，西安市蓮湖區城管執法局正在對轄區三家商戶違規及不規范經營現場執法。與往日不同的是，現場除了城管還有兩名公證人員。據了解，為有效解決城管執法過程中的“暴力執法”和“臨時工”問題，西安市司法局聯合蓮湖區城管執法局，在全國首創公證人員監督城管執法，使得城管的執法過程有了第三方監督。
城管執法前需“驗明正身”
當天上午，西安市蓮湖區城管執法局執法人員與蓮湖區公證處的公證人員來到土門附近一家餐飲連鎖店，因店內油煙排放不達標，店主無法提供環保部門出具的審驗合格手續，在執法人員已經通知商家限7日內辦理審驗手續后，執法人員再次上門檢查時，店家仍未辦理。按照法律規定，執法人員當即向該店的值班人員下達了行政處罰決定書，如15日內仍未履行，將移交司法部門處理。兩名公證人員現場檢查兩名城管證件，核實身份，仔細記錄檢查情況，并就檢查問題記錄在案。
隨后城管執法人員同兩名公證人員來到團結中路一家自行車店，因商戶私自占用盲道，暫扣其停在盲道上的3輛自行車。在城管扣走自行車之前，公證人員細心地為三輛自行車編號，并在紙上做了記錄。“我們這樣做就是保留證據，確保城管和商戶雙方的利益。”蓮湖區公證處工作人員曹麗萍說，一旦商戶在上面簽了字，那么這張登記暫扣物品數量的公證資料就具備法律效力，避免之后出現“扯皮”說不清的問題。“檢查他們的證件就是為了避免出現‘臨時工’問題，人證合一的情況下才能開始檢查。”
已對76件重大難點城管執法案件公證監督
據了解，為提高執法公信力，西安市蓮湖區城管執法局與西安市司法局聯合將公證監督機制引入城管執法工作，成立“蓮湖區公證處城管執法公證室”，從蓮湖區司法局公證處邀請兩名公證人員全程參與城市管理和綜合執法。通過第三方權威介入，對執法過程中執法者和相對人的行為公證監督。一方面規范執法行為，使整個執法過程更加公平、公正和公開；另一方面由司法公證提供客觀、真實、合法的證據，保護相對人合法權利。
蓮湖區城管執法局局長劉衛介紹，蓮湖區公證處城管執法公證室成立于今年6月24日，已對76件重大難點城管執法案件進行了公證。而邀請司法公證全程介入城管執法活動，作為一項新舉措，是為了精細工作流程，提高城管執法隊員的工作效率，監督城管執法人員的行為，以期杜絕與被執法對象的摩擦乃至沖突，真正實現文明執法的目標。(西部網)