鐘樓是西安的地標建筑，也被認為是西安的中心，由于坐落在東西南北大街十字的中心，又在新城、碑林、蓮湖三區(qū)的交界處，很少有人能弄明白，它到底在哪個區(qū)的地盤上。
昨日，省民政廳、省測繪地理信息局共同發(fā)布的《陜西省市、縣兩級行政區(qū)域界線詳圖集》為大家解答了疑惑，原來，鐘樓位于蓮湖區(qū)，而鐘樓區(qū)域被分割成三部分，分屬新城、碑林、蓮湖三個區(qū)。
>>為何編制？ 差幾米可能就有巨大的利益
“行政區(qū)域界線不清，時常會引起爭議或糾紛。如榆林的靖邊和定邊縣，那里有豐富的地下資源，偶爾會出現(xiàn)煤礦井口開在一邊，井下卻挖掘到了另一邊的事情，引起資源之爭。有些地方還出現(xiàn)林權之爭，差幾米就有巨大的利益在其中。界線之爭還時常出現(xiàn)在寸土寸金的城市里，除了利益糾紛外，政府對公共資源的管理和城市的正常運轉(zhuǎn)也需要精確的行政區(qū)域界線圖。”陜西省第三測繪工程院總工王永紅說。
據(jù)了解，之前的陜西省市、縣行政區(qū)域勘界協(xié)議書附圖是將勘定的行政區(qū)域界線手工標繪在不同年代、不同比例尺的單張紙質(zhì)地形圖上，存在地圖的坐標、比例尺和現(xiàn)勢性不統(tǒng)一，查閱不便，不能重復使用等問題。2009年9月，省測繪地理信息局與省民政廳簽訂合作協(xié)議，共同組織編制。歷時3年，這份工作終于完成，并于昨日發(fā)布。
省民政廳副廳長魯峰表示：“行政區(qū)域界線是各級政府行使行政區(qū)域管轄權的分界線，涉及社會管理、資源分配和群眾生活的方方面面。這次發(fā)布的圖集具有高度的嚴肅性和唯一的法定性，它是我省有史以來首次采用統(tǒng)一比例尺，反映市縣行政區(qū)域界線標準畫法的圖集。”
>>有啥內(nèi)容？行政區(qū)域界線市級18條縣級184條
圖集設計開本為4開本，內(nèi)容主要為陜西省10個設區(qū)市的18條市級行政區(qū)域界線、107個縣（區(qū)、市）的184條縣級行政區(qū)域界線、界樁以及界線兩側(cè)1∶5萬地形圖5千米、1∶1萬地形圖1千米條帶范圍內(nèi)的水系、交通、居民地、地貌、植被等基礎地理要素。圖集全套12冊，共501幅圖，把市市間、縣縣（區(qū)、市）間主要節(jié)點的經(jīng)緯度、界線長度標注得清清楚楚。
>>有何故事？“飛地”認定 雙方都要到現(xiàn)場
因為歷史傳承和界線變更等多種原因，某個行政區(qū)的一部分土地完全在另一個行政區(qū)的地盤內(nèi)，就被稱為“飛地”。王永紅解釋，“飛地”現(xiàn)象比較常見，省與省之間也存在。他曾參加省級行政區(qū)界線圖的編制工作，當時發(fā)現(xiàn)我省安康、商洛等地有“飛地”在湖北境內(nèi)，經(jīng)兩省勘界確認后無爭議。這次發(fā)布的圖集只是省內(nèi)市市間或縣縣間的行政區(qū)域界線圖，但也存在“飛地”現(xiàn)象。在編制“飛地”圖時，他們把雙方的人都請到現(xiàn)場勘察，經(jīng)雙方確認簽字后才認定。
“飛地”在地圖上用紅線劃分開來，并標注上文字。如西站區(qū)域?qū)儆谖靼彩猩徍^(qū)，但這里的張家莊卻屬于未央?yún)^(qū)，這份詳圖就把張家莊區(qū)域用紅線圈起來，并寫上未央?yún)^(qū)。(華商網(wǎng)-華商報)