春節(jié)假期已結(jié)束，在這個團(tuán)圓的節(jié)日里，有一些特殊的家庭卻因為永遠(yuǎn)等不到子女回家而黯然神傷，他們被叫做“失獨家庭”。人口學(xué)家預(yù)計，我國失獨家庭未來將達(dá)到一千萬。
失獨家庭是指獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的家庭。這些喪失愛子而又日漸年老的人，他們的養(yǎng)老問題讓人堪憂。民政部表示，失獨老人將參照三無老人(城鎮(zhèn)居民中無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)或扶養(yǎng)能力的60周歲及以上老年人)的標(biāo)準(zhǔn)，由政府來供養(yǎng)。
衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)顯示，我國每年新增失獨家庭7.6萬個。國家計生委表示，將加大對計劃生育家庭的養(yǎng)老扶持。“按照現(xiàn)有的政策法律，如果這個家庭一個孩子，失去了孩子，到老了之后，就應(yīng)該比照現(xiàn)有的‘三無’老人。”民政部副部長竇玉沛說，民政部將統(tǒng)籌研究相關(guān)問題。
中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武說，《老年人權(quán)益保護(hù)法》已經(jīng)關(guān)注到失獨老人的養(yǎng)老問題，未來居家服務(wù)機(jī)構(gòu)將為失獨老人提供針對性的服務(wù)，尤其是“長期照護(hù)服務(wù)”將對失獨老人有所傾斜。
首先是解決服務(wù)費用來源問題，失獨老人的服務(wù)費用的來源基本上就應(yīng)該是國家來承擔(dān)的。但是長期而言是建立長期照護(hù)的保險制度。既包括社會保險也包括商業(yè)保險。失獨老人不是今天才有，將來可能還會有，長期照護(hù)保險應(yīng)該加快進(jìn)程。
在國家建立服務(wù)體系的同時，公共管理學(xué)家、中國之聲特約觀察員丁兆林認(rèn)為，每個人凝聚成的社會救助體系同樣不可或缺。這種社會救助體系應(yīng)該是民間自發(fā)的，通過一些非盈利組織的運作，對失獨家庭進(jìn)行心理和經(jīng)濟(jì)各方面的安撫，確確實實的服務(wù)。這方面國家和企業(yè)很難做到，必須由非盈利組織在互相競爭中、公開透明地執(zhí)行。
我省有失獨家庭4500戶
六旬以上城鎮(zhèn)失獨夫婦每人每月補助1000元
截至2012年9月，我省有失獨家庭4500戶，其中年齡在60周歲以上的失獨家庭夫婦有4010人。2012年10月1日起，由省人口計生委、省財政廳聯(lián)合出臺的《關(guān)于建立完善失獨家庭養(yǎng)老扶助制度的意見》實施，從5個方面對失獨家庭進(jìn)行扶助。
提高失獨家庭特別扶助標(biāo)準(zhǔn)，在每人每月140元扶助金的基礎(chǔ)上，對年齡在60周歲以上的失獨家庭夫婦，農(nóng)村居民每人每月提高到800元，城鎮(zhèn)居民每人每月提高到1000元。
在獨生子女家庭失去子女時，將根據(jù)當(dāng)?shù)厣钕M水平給予一次性補助。對農(nóng)村家庭，一次性補助2萬元，其中精神慰藉費和生活補助費各1萬元;對城鎮(zhèn)家庭一次性補助3萬元，其中精神慰藉費1萬元、生活補助費2萬元。所需經(jīng)費，按隸屬關(guān)系由同級財政承擔(dān)。
失獨家庭有再生育意愿的，人口計生部門、衛(wèi)生部門要提供再生育所需的各項技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費由省級財政承擔(dān);對失獨家庭收養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、過繼子女，在辦理相關(guān)手續(xù)時也要提供方便。
失獨家庭夫婦扶助標(biāo)準(zhǔn)提高后，已享有的社會福利政策仍可繼續(xù)享受。包括已納入城鄉(xiāng)低保的繼續(xù)享受低保政策、已享有的城市獨生子女父母補助金(目前，我省標(biāo)準(zhǔn)每人每月106元)等人口計生獎勵優(yōu)惠政策繼續(xù)享受。（華商報）