杰出青年變腐敗官員 清華高材生變階下囚
海南80后局長涉嫌受賄千萬
海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃局原副局長肖明輝受賄案近日開審。法院指控，肖明輝在擔(dān)任洋浦規(guī)劃局副局長期間，伙同他人非法收受他人財物1611萬余元，單獨(dú)收受他人現(xiàn)金6萬元。肖明輝是清華大學(xué)碩士研究生，曾因工作成績突出屢獲嘉獎，工作兩年內(nèi)升任副局長。記者采訪多個部門，試圖還原肖明輝這位年輕官員的蛻變軌跡。
工作出色
“杰出青年”走向腐敗前沿
1980年10月，肖明輝出生于湖南衡陽。2002年畢業(yè)于鄭州工業(yè)大學(xué)土木系，后以優(yōu)異成績考入清華大學(xué)土木系，2006年獲得工學(xué)碩士學(xué)位。
作為清華大學(xué)土木系碩士研究生，肖明輝的同學(xué)絕大多數(shù)選擇了留在北京工作。肖明輝也有很多留京就業(yè)機(jī)會，而他積極響應(yīng)“到祖國最需要的地方去”的號召，放棄了大型國有企業(yè)和國家機(jī)關(guān)提供的發(fā)展機(jī)會以及大都市優(yōu)越的物質(zhì)文化生活條件，研究生畢業(yè)后作為引進(jìn)人才，進(jìn)入海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，擔(dān)任建設(shè)工程管理主管。
在洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作的前兩年時間里，肖明輝積極致力于改進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程管理模式，帶領(lǐng)團(tuán)隊完成了開發(fā)區(qū)多個建設(shè)項目的管理工作，在洋浦青年中起到了積極的模范作用，并于2007年榮獲洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)第一屆十大“杰出青年”，2008年又被評為海南省第九屆十大“杰出青年”，并授予“海南青年五四獎?wù)?rdquo;。
2007年年底，海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)居民安置區(qū)及相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施工程EPC總承包項目經(jīng)批準(zhǔn)立項，由洋浦規(guī)劃局作為項目業(yè)主進(jìn)行項目籌劃建設(shè)。正是這個總造價達(dá)8億元的安置房項目，使肖明輝走向了腐敗墮落的前沿。
司機(jī)同謀
暗定中標(biāo)公司收“好處費(fèi)”
因海南省內(nèi)政府工程引入EPC模式尚無先例，該模式標(biāo)準(zhǔn)合同文件等與中國現(xiàn)行政府工程管理的相關(guān)法律法規(guī)也存在較大矛盾。為解決這個問題，肖明輝借鑒國內(nèi)其他大型項目籌備的經(jīng)驗，重新編寫了《招標(biāo)文件》及《合同條件》。后續(xù)的招標(biāo)工作中，他獨(dú)攬大權(quán)尋找競標(biāo)和中標(biāo)企業(yè)。
洋浦規(guī)劃局決定由時任該局副局長的肖明輝負(fù)責(zé)并擔(dān)任EPC項目業(yè)主代表。肖明輝便與時任洋浦規(guī)劃局司機(jī)的張某梁商議，尋找符合承建資質(zhì)的公司投標(biāo)洋浦EPC項目，從中收取“好處費(fèi)”。隨后，張某梁便找到劉某東，讓劉幫忙找承建公司以獲取“好處費(fèi)”。劉某東將需要支付工程款總價5%的“好處費(fèi)”的條件告知中某建設(shè)珠海分公司。
2008年年初，中某建設(shè)集團(tuán)公司派人與劉某東聯(lián)系來洋浦考察洋浦EPC項目，并承諾如中標(biāo)，同意支付工程總價5%的“好處費(fèi)”。
弄虛作假
伙同他人收受1611萬余元
2008年3月，洋浦規(guī)劃局委托一家招標(biāo)代理公司進(jìn)行洋浦EPC項目招標(biāo)，肖明輝作為業(yè)主評委，給中某建設(shè)集團(tuán)打了最高分，中某建設(shè)集團(tuán)如愿以最高分中標(biāo)。同年12月3日，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局與中某建設(shè)集團(tuán)正式簽訂洋浦EPC項目總投資5億余元的承包合同。之后，肖明輝為方便取得好處費(fèi)，便安排司機(jī)張某梁具體經(jīng)辦。
2009年至2011年間，為便于接受中某建設(shè)集團(tuán)好處費(fèi)，張某梁分別在屯昌和海口注冊公司。中某建設(shè)海南分公司安排項目經(jīng)理袁某等人以簽訂虛假供貨、勞務(wù)合同的方式，分別與張某梁提供的公司、劉某東提供的公司簽訂了10份虛假供貨或勞務(wù)合同。
肖明輝和張某梁以工程材料款和工程款的名義，向中某建設(shè)海南分公司提供了2076.68萬元的發(fā)票，要求中某建設(shè)集團(tuán)支付好處費(fèi)。其間，中某建設(shè)海南公司按約定，向肖明輝、張某梁共支付1611萬余元，張某梁按肖明輝的要求將部分好處費(fèi)以現(xiàn)金、存款、鋪面的形式轉(zhuǎn)給肖明輝，余款被張某梁占有。劉某東則非法收受中某建設(shè)海南分公司496.96萬元。
案發(fā)后，肖明輝退贓853.03萬元，張某梁退贓290萬元，劉某東退贓410.33萬元。
預(yù)防腐敗關(guān)鍵在制約監(jiān)督權(quán)力 一名在工作崗位上表現(xiàn)出色的清華土木系高材生，短短幾年時間就變?yōu)殡A下囚，肖明輝過山車似的經(jīng)歷不免讓人唏噓。在總造價達(dá)8億元的安置房項目中，肖明輝何以能獨(dú)攬大權(quán)，自己尋找競標(biāo)和中標(biāo)企業(yè)索要好處費(fèi)？除了上級的信任和自己的貪欲外，還應(yīng)了一個永恒的定律：權(quán)力不受制約監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。只有把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下，才能有效預(yù)防腐敗。（錢江晚報)