今天是世界環(huán)境日，環(huán)保部副部長吳曉青在國務院新聞辦召開新聞發(fā)布會表示，外國駐華使領館開展對我國PM2.5監(jiān)測并且發(fā)布數(shù)據(jù)，做在技術上既不符合國際通行的要求，也不符合中國的要求，既不嚴謹，也不規(guī)范。希望個別駐華領事館尊重我國相關法律法規(guī)，停止發(fā)布不具有代表性的空氣質(zhì)量信息。
不合法也不合規(guī)
吳曉青說，從法律上講，中國環(huán)境保護法和大氣污染防治法等有關法律規(guī)定，國務院環(huán)境保護行政部門建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對環(huán)境監(jiān)測的管理；國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門應當定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。
“根據(jù)維也納外交關系公約和維也納領事關系公約，外交人員有義務尊重接受國法律法規(guī)，不能干涉接受國內(nèi)政。”吳曉青說，中國空氣質(zhì)量監(jiān)測及發(fā)布，涉及社會公共利益，屬政府的公共權力，個別國家駐華領事館自行開展空氣質(zhì)量監(jiān)測，并從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布空氣質(zhì)量信息，既不符合維也納外交關系公約、維也納領事關系公約的精神，也違反了環(huán)境保護的有關規(guī)定。
吳曉青表示，從技術上講，空氣質(zhì)量的監(jiān)測，應該符合相關技術規(guī)范，這涉及到監(jiān)測點位的布設、監(jiān)測人員的資質(zhì)、分析方法的選擇以及監(jiān)測設備選型等多種因素，并采取嚴格質(zhì)量控制和質(zhì)量保證措施，才能保證監(jiān)測結(jié)果科學和準確，包括國外的同行們也都知道這個要求的。
首先，用一個點位的監(jiān)測數(shù)據(jù)對一個區(qū)域的空氣質(zhì)量進行評價是不科學的，所監(jiān)測的數(shù)據(jù)不代表那個城市整體空氣質(zhì)量水平。“這一點，我們跟使領館進行溝通，他們也是承認的。”
例如，美國現(xiàn)有PM2.5監(jiān)測點位1000個，法國700個，英國400個。再例如，美國紐約城市監(jiān)測點位20個，巴黎18個，倫敦31個，他們用這些城市點位群組成監(jiān)測網(wǎng)絡，來完整發(fā)布城市空氣質(zhì)量日均值和年均值。
其次，用日均值來評價這個點一小時的狀況，不符合國際通行監(jiān)測技術規(guī)范，更不能反映整個城市的空氣質(zhì)量狀況。
評價標準不同
吳曉青說，從標準上看，今年年初我們參考世界衛(wèi)生組織(WHO)空氣質(zhì)量指導值，制定了我們的空氣質(zhì)量標準。這個標準既考慮了我國現(xiàn)階段發(fā)展水平，又初步與國際進行了接軌，這是符合我國當前實際情況的一個標準。
吳曉青介紹說，世界各發(fā)達國家，包括美國，關于PM2.5的標準也是逐步提高的。比如美國1997年發(fā)布PM2.5級標準的時候，制定的是65微克/立方米。事隔10年，2006年修改這個標準的時候，才到35微克/立方米。因此環(huán)境質(zhì)量標準的制修訂要與經(jīng)濟的發(fā)展水平和技術條件緊密相連，而中國現(xiàn)在發(fā)布的新的空氣質(zhì)量標準，其中PM2.5日均值75微克/立方米，是根據(jù)中國的發(fā)展水平和技術條件決定的。
“大家可能注意到，北京、上海發(fā)布的PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)，與個別領事館發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)日均值是基本一致的，但評價結(jié)果相差很大，主要原因是他們用本國的空氣質(zhì)量標準來評價我國的空氣質(zhì)量，這是明顯不合理的。”吳曉青說，其他國家用35微克/立方米的日均值來評價，而中國是用75微克/立方米的日均值來評價，所以結(jié)果可以顯見。
環(huán)保部門將加大信息發(fā)布力度
吳曉青也表示，從環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息的發(fā)布上看，環(huán)保部門還要進一步加大監(jiān)測信息發(fā)布力度，“我們已經(jīng)做了充分準備，將及時發(fā)布和公開環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息，從今年下半年開始，74個城市，所有國控監(jiān)測點都將陸續(xù)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息，讓公眾及時了解監(jiān)測信息情況。而且我們發(fā)布的監(jiān)測信息和數(shù)據(jù)將更加完整，更加全面，一次發(fā)布二氧化硫、二氧化氮、臭氧、PM10、PM2.5、一氧化碳共六項污染物指標的實時濃度值，并配以空氣質(zhì)量AQI指數(shù)，監(jiān)測項目更全、監(jiān)測點位更多，更具有代表性。”