中國發展研究基金會21日發布的《中國發展報告2010》指出，今后20年，中國需要解決4億農民工的市民化問題。按照每人平均10萬元計算，每年需要投入2萬億元人民幣。這些投入需要由中央政府、地方政府和市場共同分擔。
中國發展研究基金會是由國務院發展研究中心發起成立的非盈利智庫型基金會。
農民工的市民化，是指允許那些已經在城市長期就業和居住的農民工及其家庭成員，在自愿基礎上獲得所在地城市的市民身份。完成農民工的市民化，需要對教育、醫療、住房、社會保障和基礎設施進行投資。
報告表示，如果能夠順應市場經濟的發展趨勢，逐步消除阻礙城市化發展的制度和其他障礙，預計2030年中國的城市化率將達到65%。
報告指出，2009年，中國城市化水平為46.6%，是最近30年間世界上城市化率增長最快的國家之一。數億的勞動人口，從農村來到城市，上演了中外歷史上規模空前的人口大流動。其中，1.45億農民工雖然在城市就業、生活，但他們在勞動報酬、子女教育、社會保障、住房等許多方面不能與城市居民享有同等待遇，他們沒有融入城市社會。
報告還介紹說，20世紀80年代和90年代進城務工的農民工子女，已經開始成為農民工的主體。農民工隊伍已從數量型向質量型的產業工人轉變，擁有較高文化程度的新生代農民工正為“中國制造”注入新的競爭力。
談到城市化的潛在風險時，中國社科院人口和勞動經濟研究所所長蔡昉介紹說，農村人口面臨老齡化，農業勞動生產率的提高速度趕不上勞動力轉移速度。
對此，他認為，現在是建立現代化農業的最好時機，應該用機械作業替代人工作業。 據中新社北京9月21日電(趙建華)