還有，提升景區(qū)開(kāi)發(fā)品位的配套項(xiàng)目和景區(qū)改造等。
這樣，大家可以清楚地看到，在申遺整治的一年多時(shí)間里，景區(qū)發(fā)生了巨大的變化。
大部分旅游區(qū)都做了過(guò)去幾十年和今后幾十年的事。
世界遺產(chǎn)被稱(chēng)為“地球的名片”，是所在國(guó)家的榮譽(yù)和自豪，花十幾個(gè)億拿到6個(gè)地的遺產(chǎn)品牌，在國(guó)內(nèi)申遺史上花費(fèi)算比較小的。國(guó)內(nèi)外的遺產(chǎn)地發(fā)展道路表明，申遺成功后所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益難以估量，除旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，品牌提升、美譽(yù)度提升、環(huán)境改善所帶來(lái)的其他項(xiàng)目投資，外圍城市和區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，會(huì)得到更大的收益。所以，我認(rèn)為值得。
一朝登頂門(mén)票就漲
“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”，今日地方政府“申遺熱”的思維，大抵也逃不出這個(gè)模式。
事實(shí)上，申遺成功就漲價(jià)，這些年來(lái)在我國(guó)已儼然成了一種慣例，諸如張家界、西遞宏村、九寨溝、黃山等許多景點(diǎn)都是在成為世界遺產(chǎn)后大幅提高門(mén)票價(jià)格的。
而丹霞山的提價(jià)似乎也已經(jīng)提上日程。丹霞山管委會(huì)副主任侯榮豐在接受本報(bào)記者采訪時(shí)曾表示：“目前丹霞山采取的是平日100元，節(jié)假日和周末120元的門(mén)票價(jià)格，韶關(guān)本地市民則享受30元年卡不限次數(shù)進(jìn)入的優(yōu)惠。內(nèi)地世界地質(zhì)公園的門(mén)票一般都在160元左右，而黃山、張家界、九寨溝等世界遺產(chǎn)項(xiàng)目的門(mén)票都已經(jīng)突破了200元。”
有網(wǎng)友質(zhì)疑，九寨溝、張家界一個(gè)景區(qū)就是世遺，現(xiàn)在六個(gè)景區(qū)分一個(gè)中國(guó)丹霞，是不是其門(mén)票應(yīng)當(dāng)是六分之一呢？
記者：現(xiàn)在已經(jīng)有丹霞山門(mén)票可能會(huì)漲的說(shuō)法，為什么一成為世界遺產(chǎn)就要漲門(mén)票呢？
彭華：作為一種分析，我認(rèn)為把申遺與景點(diǎn)價(jià)格直接掛鉤的說(shuō)法和做法都曲解了申遺的意義。盡管一些地方申遺的動(dòng)力可能來(lái)自于發(fā)展旅游對(duì)品牌的需要，但旅游發(fā)展并不依賴(lài)門(mén)票。在一般的旅游地消費(fèi)構(gòu)成中，門(mén)票是最小消費(fèi)之一，主要的消費(fèi)則是服務(wù)性消費(fèi)。
申遺更是對(duì)資源保護(hù)的選擇，是對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)公約的承諾，是一種責(zé)任，這是政府申報(bào)遺產(chǎn)時(shí)必須作出的抉擇。假如是出自于旅游發(fā)展的沖動(dòng)，政府在決定申遺的時(shí)候，也幾乎沒(méi)有誰(shuí)會(huì)想著我的投入要從門(mén)票中回收，而更多的是通過(guò)申遺來(lái)提高知名度和美譽(yù)度，改善投資環(huán)境，以便吸引更多的外圍服務(wù)性的旅游項(xiàng)目投資和更多的非旅游項(xiàng)目投資，這才能真正擴(kuò)大了稅源。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，甚至取消或部分取消了門(mén)票，由財(cái)政直接負(fù)擔(dān)保護(hù)與管理費(fèi)用，卻可能帶來(lái)更大的服務(wù)性消費(fèi)。
記者：這背后有申遺成本補(bǔ)償、遺產(chǎn)保護(hù)維護(hù)成本等原因嗎？
彭華：門(mén)票價(jià)格是由成本和市場(chǎng)決定的。現(xiàn)實(shí)中，景點(diǎn)在申遺成功后一般會(huì)漲價(jià)。這一方面是我們國(guó)家的風(fēng)景區(qū)管理體制所決定的。中國(guó)對(duì)風(fēng)景區(qū)和遺產(chǎn)地的管理是“屬地管理”，是以旅游養(yǎng)保護(hù)的投入機(jī)制；另一方面，申遺的經(jīng)費(fèi)大部分是地方政府和景區(qū)本身籌措的，這些投資為遺產(chǎn)地改善了旅游環(huán)境和條件，增加了景點(diǎn)和游覽線路，增加了產(chǎn)品，增加了保護(hù)投入，適當(dāng)提價(jià)是情有可原的；再一點(diǎn)，申遺成功后出現(xiàn)爆發(fā)性客流，導(dǎo)致景區(qū)“超載”，為了保護(hù)遺產(chǎn)，控制客流，使用價(jià)格杠桿，尤其是在節(jié)假日上浮門(mén)票屬于管理手段。