近日，由以色列文物管理局局長埃利·埃斯科濟多率領的以色列代表團抵達沙特阿拉伯參加聯合國世界遺產會議，其中包括外交官員，這是以色列政府多年來對沙特的首次公開訪問。
斡旋力度加大
以色列高級外交代表團日前訪問美國，磋商以色列與沙特關系正常化協議大綱；美國國務卿布林肯分別與以色列和巴勒斯坦領導人通電話，討論與以沙關系正常化協議相關的問題；美國國家安全委員會中東和北非事務協調員布雷特·麥格克和負責近東事務的助理國務卿芭芭拉·利夫到訪沙特，與沙特、巴勒斯坦方面進行接觸……近期，美國加大在中東地區的斡旋力度，試圖盡快促成以色列與沙特阿拉伯關系正常化。以外長埃利·科亨表示，以色列“比以往任何時候都更接近與沙特達成和平協議”。
對以色列來說，與更多阿拉伯國家實現關系正常化、改善在中東地區的生存環境和發展空間，是歷屆政府的戰略目標。目前，已有6個阿拉伯國家與以色列實現關系正常化。上世紀70年代和90年代，以色列先后與埃及和約旦建交。2020年以來，以色列與阿聯酋、巴林、蘇丹、摩洛哥實現關系正常化。沙特是以政府努力的下一個目標。
各有利益考量
“以色列希望用‘外交加分’彌補‘內政失分’。”復旦大學中東研究中心主任孫德剛表示，“最近，內塔尼亞胡政府推動司法改革在以色列國內引起軒然大波。政治反對派和民間力量認為，此次改革將導致以色列出現民主倒退。內塔尼亞胡政府的民意基礎和執政地位因此受到削弱。”
此外，“今年3月，在中國等國的斡旋下，沙特和伊朗宣布恢復外交關系。沙伊關系正常化削弱了以色列和美國推動的‘反伊朗聯盟’。以色列和美國急需同沙特加強協調，通過務實合作拉住沙特，避免沙特等國和伊朗越走越近。”孫德剛分析。
美國積極推動以沙建交則有其地緣戰略和國內政治考量。彭博社網站文章表示，拜登政府推動以沙關系正常化，目的是保持美國在該地區的重要地位，讓以色列人和阿拉伯人不再爭吵，甚至可能讓伊朗陷入困境。孫德剛表示：“美國正努力促使其中東盟友‘擰成一股繩’。”沙特和以色列都是美國的盟友，但美國與兩國關系近年出現波動，此時推動以沙關系正常化是美國希望改變對其越來越不利中東局勢的體現。此外，分析指出，美國2024年即將舉行大選，在中東地區“少有作為”的拜登政府希望借此彰顯外交成果，為大選做準備。
仍有重重障礙
自今年3月沙伊建交以來，中東地區掀起“和解潮”。“中東正從以往戰爭與沖突的‘舊中東’轉向和平與發展的‘新中東’。多極化格局下，中東國家戰略自主意識增強，尋求與域外大國關系的再平衡。”孫德剛說。
目前來看，要實現以沙建交仍面臨重重障礙。
巴以問題是以沙關系正常化的主要障礙之一。據法新社報道，沙特方面表示，在巴以問題通過“兩國方案”得到解決之前，不會與以色列實現關系正常化。
“沙特希望‘先巴以和平’，‘再沙以和平’，敦促以色列通過‘兩國方案’妥善解決巴以問題，掃清沙以建交的障礙。”孫德剛說，“以沙關系要取得實質性進展，一是需要在兩國國內形成共識，二是需要妥善處理巴勒斯坦問題，三是需要形成以色列與沙特務實合作的框架和機制，為雙方在能源、基礎設施、金融和區域經濟一體化方面形成合力。”