經中央軍委批準，四總部近日發布了《軍隊文職人員管理規定》（以下簡稱《規定》）。為幫助大家更好地理解把握《規定》的基本精神和主要內容，記者采訪了總政干部部領導。
問：請簡要介紹一下軍隊文職人員制度實施以來的基本情況以及《規定》出臺的大致過程。
答：2005年6月，國務院、中央軍委聯合頒發《中國人民解放軍文職人員條例》，此后國家有關部委和解放軍四總部先后出臺16個配套文件，主要涉及合同簽訂、人事爭議、工資待遇、社會保險、住房保障、退休辦法等方面，初步建立了文職人員制度體系。這項制度的實施，集聚了大批社會優秀人才到軍隊工作，優化了軍隊力量構成，推動了軍地人才融合發展，增強了軍隊人才隊伍活力，有力促進了國防和軍隊建設。目前，全軍已聘用文職人員2萬余名，初步建立了一支素質較高、進出順暢、充滿活力的文職人員隊伍。
去年初，四總部有關部門啟動了《規定》的研究制定工作。期間，先后深入35個不同類型部隊進行專題調研，走訪人力資源和社會保障部等國家有關部委，5次征求全軍和武警部隊意見，還面對面聽取了600余名文職人員的意見建議，對《規定》稿作了6次大的修改完善。可以說，《規定》的制定出臺，凝聚了全軍上下的集體智慧。
問：如何理解制定發布《規定》的重要意義？
答：《規定》的發布施行，標志著具有我軍特色的文職人員制度從初創建立正在逐步走向成熟完善，意義重大，影響深遠。近年來，國家機關和事業單位改革步伐不斷加快，社會保障范圍逐步向全員覆蓋，吸引保留優秀人才力度進一步加大。軍隊改革深入推進，各項政策制度不斷健全。這些都要求盡快調整完善文職人員政策制度，使之與國家有關制度改革相銜接、與軍隊建設發展相協調。第三，這是提高文職人員管理科學化規范化水平的實際步驟。我軍實施文職人員制度時間不長，文職人員管理制度機制有待于進一步健全完善。擬制出臺《規定》，對文職人員招、訓、考、用、出等各個環節進行系統規范，為加強文職人員管理提供了法規依據。
問：為什么要對文職人員崗位等級設置和晉升辦法進行調整規范？
答：文職人員崗位等級是參照國家事業單位人員崗位等級規定設置的。《中國人民解放軍文職人員條例》根據當時國家有關規定，將文職人員專業技術崗位分為初、中、高三個等級，非專業技術崗位分為二級至六級職員崗位。2006年，國家對事業單位人員崗位等級設置辦法作了調整，將初、中、高級專業技術崗位細分為13個等級，非專業技術崗位調整為10個等級。《規定》按照調整后的事業單位崗位設置辦法，將文職人員初、中、高級專業技術崗位細分為13個等級，非專業技術崗位調整為10個等級，并明確了崗位等級的結構比例。同時，著眼理順文職人員職級發展，對崗位等級的首次確定、晉升年限和條件、審批權限，以及領導崗位等級的確定辦法作了明確規定。這樣調整，使文職人員崗位等級設置更加規范具體，也有利于與國家事業單位人事管理制度相銜接。
問：健全完善文職人員招聘、續聘辦法主要考慮有哪些？
答：主要基于以下幾點考慮：一是嚴把聘用質量關。《規定》明確招聘到教學、科研、工程、醫療等主干專業崗位的，必須具有全日制大學本科以上學歷以及相應學位；招聘到護理、藝術、體育專業崗位的，必須具有大專以上學歷。《規定》還明確了聘用到專業技術崗位的文職人員，應當具有聘用崗位要求的專業技術資格、職業資格，聘用到專業技術一級崗位的，必須是中國科學院院士或中國工程院院士。二是提高招聘透明度。對文職人員聘用工作實施全程監控，采取核準備案、復審驗證和公示等措施，實行統一發布招聘信息、統一組織招聘考試、統一辦理聘用批準書，最大限度減少人為干擾，使聘用管理工作銜接有序，程序辦法公開透明。三是增強職業安全感。《規定》明確了續聘的對象范圍、合同期限和條件要求，對聘用期間表現突出且符合規定條件的，明確續聘時可以簽訂本級崗位最長期限的合同，或者簽訂本級崗位最高工作年齡的合同。同時，明確具備相應專業技術資格、工作滿一定年限且表現突出的，可以優先聘用到本單位上級專業技術崗位。《規定》還明確，對于符合國家和軍隊有關規定條件的，可以工作到退休年齡。這樣，從制度上保證了優秀骨干人才能夠較長時間為軍隊服務。