為嚴(yán)防混水摸魚與濫竽充數(shù)者，省市嚴(yán)禁任何教學(xué)點開展各種短期培訓(xùn)取代全日制中等職業(yè)教育，對不具備學(xué)習(xí)能力和無法保證上課時間的學(xué)生，及時辦理退學(xué)手續(xù)，對不具備“送教下鄉(xiāng)”能力和舉辦涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)校，取消校外辦學(xué)點或停止招生，不得以虛假學(xué)生信息注冊學(xué)生學(xué)籍，不得為同一學(xué)生以不同類型的高中階段教育學(xué)校身份分別注冊學(xué)籍，不得以不同類型職業(yè)學(xué)校身份分別向教育部門和人力資源社會保障部門申報學(xué)生學(xué)籍。
據(jù)有關(guān)省市的報告說，各職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)在招生宣傳時，已把國家、省市有關(guān)助學(xué)金和免學(xué)費政策作了廣泛宣傳，家喻戶曉；返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村社會青年與退伍士兵接受中職教育的深遠意義已遠遠超過教育本身。在這種背景下，如果國家政策前后不一致甚至自我否定，把職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)“送教下鄉(xiāng)”招收的農(nóng)民學(xué)員排除在國家資助政策之外的話，將帶來一系列負(fù)面效應(yīng)，影響社會和諧穩(wěn)定。
怎么償還“三農(nóng)”教育歷史欠債是一個大問題
隨著人口結(jié)構(gòu)的變化與農(nóng)村中小學(xué)布局的調(diào)整，面向“三農(nóng)”的教育越來越薄弱。民進中央有關(guān)人士到中西部地區(qū)調(diào)研后憂心仲仲地說，現(xiàn)在，農(nóng)民的孩子要“跳龍門”，不愿意學(xué)習(xí)涉農(nóng)專業(yè)，畢業(yè)后也不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，面向農(nóng)民、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的教育離土地越來越遠了。將來由誰守住我們的“米袋子”與“菜籃子”？
據(jù)調(diào)查，河北省有5萬多個行政村，農(nóng)業(yè)人口密集。可是，這個省100多萬職校生中，學(xué)習(xí)涉農(nóng)專業(yè)的只有幾千人，面向農(nóng)村的職業(yè)教育日漸萎縮。上世紀(jì)末，全省有農(nóng)業(yè)中專15所、農(nóng)業(yè)中學(xué)60多所，到2008年年末分別銳減至3所農(nóng)業(yè)中專、4所農(nóng)業(yè)中學(xué)。在多民族邊疆省份云南，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7%，人均受教育年限明顯低于全國平均水平，每年有近20萬名初中畢業(yè)生無書可讀。
民進中央有關(guān)人士向中國青年報記者透露，農(nóng)業(yè)高等教育向綜合型大學(xué)靠近，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校又歸口地方，升格棄農(nóng)，使得很多涉農(nóng)專業(yè)受到擠壓舉步維艱，紛紛改名，比如把農(nóng)業(yè)秘書改為辦公自動化，農(nóng)業(yè)會計改為電算會計，甚至開設(shè)鋼琴等藝術(shù)類專業(yè)。“難道真要對牛彈琴？”該人士痛心疾首地說。
“國家急需償還過去對‘三農(nóng)’教育的歷史欠債，建立農(nóng)民補償教育機制，培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民或種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近幾年來國家大力發(fā)展職業(yè)教育以后，職業(yè)學(xué)校完全有學(xué)位、設(shè)施與師資容納這些農(nóng)民學(xué)員，幫助政府去提高農(nóng)村主要勞動年齡人口與新增勞動力的平均受教育年限。
據(jù)了解，法國是世界上農(nóng)民教育實施最好的國家之一，用30年的努力換來了70%以上的農(nóng)民具有大學(xué)文憑，60%的青年農(nóng)民具有中專水平。在20世紀(jì)50～70年代，法國先后七次通過法令，加強農(nóng)民的教育工作，如規(guī)定農(nóng)民或農(nóng)業(yè)徒工在參加學(xué)習(xí)期間，由政府或相關(guān)專業(yè)基金會發(fā)放差旅費、食宿費；有權(quán)購地租地，申請建立自己的農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)營農(nóng)場；政府提供低息貸款；創(chuàng)辦農(nóng)場第一年可以得到政府資助和補貼；初始幾年政府減免農(nóng)場稅收等。
河北省教育廳副廳長李勝利說，面向農(nóng)村教育的萎縮固然有傳統(tǒng)觀念與經(jīng)濟社會發(fā)展變革的影響，但最重要的還是傳統(tǒng)的培養(yǎng)、培訓(xùn)模式與“三農(nóng)”實際不相適應(yīng)，甚至在農(nóng)村出現(xiàn)了一些“培訓(xùn)專業(yè)戶”，不論什么惠農(nóng)培訓(xùn)都是那幾張老面孔。
一位西部省份的官員對中國青年報記者說：“現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是，教育部要改變以往含糊其詞的做法，對‘送教下鄉(xiāng)’招錄的農(nóng)民學(xué)員給予更加明確的界定，并對其師資與教材建設(shè)出臺相關(guān)指導(dǎo)文件，不斷完善此項工作；財政部也要積極會同國家有關(guān)部委研究并出臺針對‘送教下鄉(xiāng)’招收農(nóng)民學(xué)員的資助政策與監(jiān)管措施。”