從4月5日國(guó)務(wù)院頒布《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》以來(lái)，政策緩沖期已經(jīng)過(guò)去了半年多。全國(guó)各地校車(chē)是否已經(jīng)如愿上路？記者近日就此調(diào)查探訪了31個(gè)省、自治區(qū)及直轄市的教育部門(mén)。
各地校車(chē)安全細(xì)則集體“難產(chǎn)”，“過(guò)渡期限”到哪天？
《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，各地都紛紛表示，要盡快制定《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》的實(shí)施細(xì)則。半年過(guò)去了，這些省區(qū)市的政策制定情況如何？
校車(chē)制造廠家表示，之所以這么多新校車(chē)上不了牌照，主要是因?yàn)椤缎＼?chē)安全管理?xiàng)l例》在地方層面受到了阻礙。對(duì)于當(dāng)前的校車(chē)?yán)Ь常忻褶k學(xué)校校長(zhǎng)不解：“為校車(chē)辦個(gè)正式‘身份’，怎么就那么困難？”
遺憾的是，據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，仍停留在“近期將盡快出臺(tái)政策”的省區(qū)市，占絕大多數(shù)。
2011年11月16日，甘肅省正定縣發(fā)生20死44傷的幼兒園校車(chē)事故，震驚全國(guó)。目前，該省發(fā)布了校車(chē)安全實(shí)施細(xì)則辦法草案，還在征求意見(jiàn)階段。
同樣在征求意見(jiàn)階段的有黑龍江省、陜西省、寧夏回族自治區(qū)。寧夏回族自治區(qū)教育廳體育衛(wèi)生藝術(shù)處工作人員告訴記者：“第一輪的各部門(mén)意見(jiàn)已經(jīng)收集完成，正在整理。接下來(lái)要根據(jù)教育部安全研討會(huì)的最新情況，進(jìn)行調(diào)整，預(yù)計(jì)實(shí)施意見(jiàn)將在11月發(fā)布。”
江蘇、江西、吉林、廣西四省區(qū)出臺(tái)了針對(duì)校車(chē)的工作意見(jiàn)，但未出臺(tái)具體實(shí)施細(xì)則。吉林省教育廳安全處盧處長(zhǎng)告訴記者，去年9月，吉林省人民政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省中小學(xué)生上下學(xué)交通安全工作的意見(jiàn)》，今年也發(fā)布了通知，“現(xiàn)在還在摸索階段，今年年底或明年年初準(zhǔn)備再出一個(gè)實(shí)施細(xì)則”。
較為新穎的是，10月25日，《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于校車(chē)安全管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》提出，要按規(guī)定配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，實(shí)時(shí)監(jiān)控校車(chē)運(yùn)行。
目前，已頒布較細(xì)實(shí)施辦法的，僅有上海、重慶、青海、浙江4個(gè)省、直轄市。
地方?jīng)]有出臺(tái)細(xì)則，會(huì)產(chǎn)生哪些問(wèn)題？
今年8月，一所小學(xué)花費(fèi)23萬(wàn)余元買(mǎi)了新校車(chē)，卻上不了牌照，只能長(zhǎng)期擱置在廢舊車(chē)場(chǎng)。這樣的事發(fā)生在廣州市，只因?yàn)閺V東省和廣州市的校車(chē)安全條例實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，車(chē)管所無(wú)法上牌照。
在廣州，不僅新校車(chē)無(wú)法上牌，舊校車(chē)也面臨尷尬。廣州市公安局交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)曾在網(wǎng)上公開(kāi)表示，廣州2700多輛校車(chē)，“沒(méi)有一輛符合新的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。
如何解決這一矛盾？《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》規(guī)定：用于接送小學(xué)生、幼兒的專(zhuān)用校車(chē)不能滿足需求的，在“省級(jí)政府規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)”，可以使用取得校車(chē)標(biāo)牌的“其他載客汽車(chē)”。
目前，重慶市、上海市、浙江省規(guī)定了非專(zhuān)用校車(chē)過(guò)渡期。上海規(guī)定為1年，重慶、浙江規(guī)定為3年。比如重慶市規(guī)定，使用過(guò)渡期是“從2012年9月1日至2015年8月31日”。“有條件的區(qū)縣（自治縣）可盡快更換非專(zhuān)用校車(chē)，過(guò)渡期后，用于接送小學(xué)生、幼兒的校車(chē)必須為符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)用校車(chē)。”
諸多省級(jí)細(xì)則未出臺(tái)的市、縣，則面臨無(wú)奈。如廣東省肇慶市的細(xì)則不得不說(shuō)：“目前，在省政府沒(méi)有明確過(guò)渡期限的前提下，為避免在實(shí)施《校車(chē)條例》的過(guò)程中引發(fā)社會(huì)不安定因素，允許用于接送小學(xué)生、幼兒的校車(chē)可以使用取得校車(chē)標(biāo)牌的其他載客汽車(chē)，公安部門(mén)在核發(fā)校車(chē)標(biāo)牌時(shí)應(yīng)注明‘在廣東省人民政府規(guī)定的過(guò)渡期限內(nèi)使用’。”
各省市如何“校車(chē)優(yōu)先”大盤(pán)點(diǎn)
針對(duì)已經(jīng)出臺(tái)較細(xì)實(shí)施辦法的四省市，中國(guó)青年報(bào)記者對(duì)照盤(pán)點(diǎn)了其中“之最”。