日前，我國“單獨二胎”政策出臺。其實，如今少子化、老齡化等人口結構性矛盾是不少國家面臨的難題。
世界老齡化
時間 全世界60歲以上人口數 占全世界總人口
2012年 已達8.1億 11%
預計2050年 將達20.3億 22%
時間 60歲或60歲以上比例
目前 全世界9人之中有1人
2050年 增加至5人中有1人
據聯合國人口發(fā)展基金會的統(tǒng)計數據
歐洲 福利高“產量”低
經濟環(huán)境不穩(wěn)讓人暫緩生子
嚴重的老齡化和多年的低生育率困擾著歐洲。各國政府不斷提高福利政策鼓勵國民多生孩子；但這仍然難以阻擋生育率的降低。
在歐洲，許多國家都有類似的“奶粉錢”，比如荷蘭、德國、法國等。為鼓勵生育，奶粉錢還隨著子女的增多而增加。以比利時為例，首個子女約90歐元，第二個160多歐元，第三個近250歐元，之后再出生的孩子，補助金維持250歐元不變。除了“奶粉錢”，每生一個孩子還會有生育津貼。首個子女的津貼約1200歐元，第二個及其他子女不到900歐元。
在比利時，福利之網幾乎從搖籃“籠罩”到課堂。順產的話，最少只要掏幾歐元。讀書方面支出寥寥，比利時實行12年制免費和義務教育。
除了花錢鼓勵外，各國政府還在休假制度上給予支持。比利時法律規(guī)定產假為15周，而父親帶薪產假在不少歐洲國家更是普遍，在瑞典，父母共有480天產假，街頭手推嬰兒車的奶爸屢見不鮮。
歐洲鼓勵生育的福利制度固然誘人，但效果并不樂觀。伴隨數年歐債危機而來的是新一輪“新生兒衰退潮”。根據歐盟統(tǒng)計局最新報告，2011年歐洲31國的平均生育率為1.58。有分析認為，經濟環(huán)境的不確定讓不少人暫緩生孩子的計劃。
俄羅斯 添丁重于強軍
送彩電發(fā)勛章 二胎獎8萬
抽獎贈送彩電、獎勵土地房產、給女性頒發(fā)勛章……這是近幾年在俄羅斯大地上真實發(fā)生的事兒，為的就是提高俄羅斯婦女的生育率。
男女比例失衡、低出生率、高死亡率、分布不均，這些人口結構性問題一直被列在俄羅斯政府“政事清單”的前列，總統(tǒng)普京甚至將人口問題提到了優(yōu)先于軍事問題的高度。
為促進人口增長，俄羅斯進行政策 “大輸血”。比如母親可以休產假140天，產前和產后各70天，并領取每月最低約4600盧布、最高約36500盧布（分別約合920元和7300元）的全額津貼。俄羅斯還于2007年開始實行“母親基金”，為媽媽們生育第二、第三胎頒發(fā)獎勵金。今年，母親們生育第二胎的獎勵金上漲到了近41萬盧布（約合人民幣8萬元）。
經過近幾年努力，俄羅斯人口于2010年結束負增長，總生育率在過去6年中提高了30.8%。然而，要改變人口結構性問題，并非一夕之功。首先，就低出生率來說，俄羅斯目前平均每位婦女生育1.6個小孩，遠達不到自然更替水平。其次，俄羅斯的歐洲部分、西北地區(qū)、伏爾加河沿岸等這些“老大難”地區(qū)人口情況仍不樂觀。原因既包括高物價負擔降低生育意愿，也包括自然條件惡劣等因素制約。俄羅斯也在通過“家庭日”、讓父親休產假等方式培養(yǎng)公眾的家庭意識，創(chuàng)造良好社會氛圍。
日韓 陷生育“惰性”
“給孩子最好禮物是弟妹”
“一個孩子很孤單，給他們最好的禮物是弟妹。”這是韓國在2010年為鼓勵生育提出的口號。韓國曾實行過長達36年的控制人口政策，取得成效的同時卻也遭遇出生率銳減的尷尬。尤其是進入21世紀后，韓國生育率持續(xù)下降，甚至在2005年降至1.08。為此，韓國政府制定了《低出產高齡社會基本法》，鼓勵多生孩子。然而，昂貴的養(yǎng)育子女費用，尤其是“天價”的教育費用，即便政府提供補貼和各種優(yōu)惠政策，也無法調動大多數家庭生第二胎的積極性。
無獨有偶，鄰國日本也與韓國“同病相憐”。自20世紀70年代就出現的“少子高齡化”問題迄今依然糾纏著日本社會。在上世紀90年代，日本政府便針對“少子化”提出了強化育兒支援的“天使計劃”，此后又相繼出臺育兒休假制度、擴充育兒補貼、增設保育設施等措施。自2005年觸底以來，日本的生育率雖有所回升，但幅度仍有限。
如今的日本人之所以不愿生育，一是受過教育的新一代女性不愿接受在生產之后就要放棄工作進入家庭的角色轉換。二是經濟不景氣使年輕一代對育兒倍感壓力。可以說，日韓兩國在解決少子化問題上都將是任重道遠。
美國 “夾心層”最苦
生孩子得由錢包說了算
半年多前停薪留職在家照顧兩個孩子的GIGI女士目前正在考慮重回職場。因為僅靠丈夫一個人工作實在負擔不起撫養(yǎng)孩子的龐大開銷。至于說起生第三個孩子，她更是一百個不愿意。
盡管美國人口政策是“順其自然”，政府不加限制。但是，生多少孩子也許還得由錢包說了算。美國農業(yè)部在今年8月發(fā)布的最新報告稱，中產階級家庭要把一個孩子撫養(yǎng)到18歲，總開支超過24萬美元，較2011年上漲3%。其中，教育開支所占比重達到18%。
美國農業(yè)部報告還顯示，經濟原因是美國人不愿多生孩子的主因，即使經濟在逐漸復蘇，但這種狀況仍未明顯改善。美國人口出生率也呈逐年下跌之勢，已從2011年的0.89%降至2012年的0.7%。“政府不是會給生育家庭補貼嗎？”記者不解地問道。“那是窮人，窮人的孩子國家養(yǎng)，富人有錢不愁養(yǎng)，最苦的就是我們這種不上不下的‘夾心層’。”GIGI女士說。像她這樣的中產家庭，減稅是可以享受的唯一優(yōu)惠政策。
王鈺深 成珞 張全 王少喆 J172
新統(tǒng)計
發(fā)展中國家快于發(fā)達國家 不同發(fā)展水平的地區(qū)和國家都面臨人口老齡化問題。發(fā)展中國家的老齡化速度很快，包括那些年輕人口比例很高的國家。在現有老年人口數量超過1000萬的15個國家中，7個是發(fā)展中國家。由于幾個發(fā)展中人口大國(如中國和印度)的生育率降低較快，發(fā)展中國家的人口老齡化速度要快于發(fā)達國家，全世界老年人中有更多人生活在發(fā)展中地區(qū)。
老齡化速度
發(fā)展中國家快于發(fā)達國家 不同發(fā)展水平的地區(qū)和國家都面臨人口老齡化問題。發(fā)展中國家的老齡化速度很快，包括那些年輕人口比例很高的國家。在現有老年人口數量超過1000萬的15個國家中，7個是發(fā)展中國家。由于幾個發(fā)展中人口大國(如中國和印度)的生育率降低較快，發(fā)展中國家的人口老齡化速度要快于發(fā)達國家，全世界老年人中有更多人生活在發(fā)展中地區(qū)。
瞧花絮
日本政府花2億資助相親
少子化危機
日本政府花2億資助相親
據日本共同社報道，日本內閣將從2014年度起對地方政府組織的幫助適婚者尋找結婚對象的“婚活”活動提供資金援助。計劃公開征集“地區(qū)·少子化危機突破計劃”，選出積極應對少子化問題的地區(qū)作為示范樣本，并對獲選地方政府進行支援。2014年度預算概算要求中約2億日元（約合人民幣1243萬元）用于該計劃。政府認為如果地方政府組織的結婚支援活動擴展到全國將有利于解決少子化問題。