最初的套蘋果的袋子進口自日本，一個袋子在當時成本為2毛錢，不含農藥且可以降解。
當地農民告訴記者，套了袋子的蘋果，除了不會接觸農藥外，品相也會更漂亮，表面不會出現黑色斑點。
"只要有黑色斑點就沒有人收了。"果農向記者介紹說，套了袋子以后的蘋果雖然外表會改善，但表皮還是會出現黑色斑點的問題。只有在袋子上涂上農藥，才能100%的杜絕黑色斑點，這也是果農需要在果袋上涂上農藥的原因。而一個高品質蘋果和一個帶有黑色斑點的蘋果在收購價上相差近一倍。
據記者了解，雖然在果袋上涂農藥，將給每一個果袋增加2厘錢的成本，每畝地2萬至3萬個蘋果將增加大約50元的成本，但藥袋對于農民依然有吸引力。
袋內涂藥僅是個別現象？
"5月下旬至6月上旬，記者多次驅車沿S304省道調查，從棲霞市到招遠市百余公里沿線，幾乎綿連的各村蘋果園都在大量使用藥袋。"新華網刊載的文章如此描述。
而6月12日煙臺市政府舉行的新聞發布會上，煙臺市農業部門僅承認曾在2010年發現個別果農使用藥物套
袋，所用藥袋是將農藥稀釋后，利用改進的果袋機滾動涂抹在果袋內袋上。經檢測，內涂的農藥為退菌特和福美胂。
而記者在走訪了蛇窩泊多家家庭作坊后，并沒有發現有人在生產藥袋。隨后記者沿著煙青公路行駛，沿路每隔五分鐘下車采集路邊果園的果袋樣本，也沒有發現藥袋存在。
當地一位業內人士介紹說，記者所走訪的棲霞和海陽鎮地區，是煙臺檢查最為嚴密的地區，該地區藥袋基本上完全被杜絕。但在公路的另一邊，招遠地區使用藥袋的情況依然存在。
隨后記者撥打了一位招遠地區農民的電話，他向記者介紹自己家的果園使用的正是藥袋。
另一位棲霞地區果農告訴記者，煙臺蘋果產量排名，第一位是棲霞，第二位是蓬萊，第三位是招遠，第四位是海洋。棲霞的產量最大，果園種植面積65萬畝，年產優質蘋果150萬噸，而整個煙臺的蘋果總產量320萬噸，棲霞占了接近一半。"總的來說，在煙臺使用藥袋生長的蘋果屬于少數。"
上述業內人士還告訴記者，目前對于藥袋的整治難點在于，藥袋所使用的農藥退菌特和福美胂被禁止已久，所以在檢驗單位沒有可以檢驗這兩種農藥的圖譜，故無法給出一個確實的檢驗結果。這導致了對于果袋的檢查成為一個難題。
問題果袋監管不到位
調查中發現，在媒體曝光煙臺市的果袋問題之前，煙臺各有關部門對于果袋檢查沒有做過太多實質性的工作。
棲霞果業發展局副局長郝文強告訴記者，對于果袋整治，果業發展局作為一個科技事業單位沒有執法權，應該歸工商局、農業局和質監局管。對于果袋的產量和藥袋的分布，郝文強均表示不知情。
隨后，記者致電煙臺工商局，宣傳科科長林吉杰表示，煙臺市工商局負責的是果袋在流通環節的管理，生產環節應該屬于農業部門管理范圍。而對于果袋在流通環節的管理，6月12日開始，由煙臺工商局副局長牽頭已經開始一輪大檢查，但目前還沒有結果。
林吉杰還透露，6月12日，煙臺工商局監察隊已經去了棲霞和海洋兩個蘋果主產區，隨后的檢查會覆蓋全市每個鄉鎮。但他也坦言，之前工商局對于果袋的管理存在疏忽，導致在媒體曝光前沒有發現流通環節存在藥袋的情況。"我們以后要普查。"林說。
在6月12日下午舉行的新聞發布會上，煙臺農業局表示，2010年和2011年，農業部門兩次對煙臺蘋果質量進行了例行監測和風險評估監測，農藥殘留檢測合格率均達到100%。2011年出口的7100批次，21.7萬噸蘋果，沒有發生一起因質量安全問題出現的貿易糾紛。6月11日，全國各地果品批發市場均未發現農藥殘留超標的煙臺蘋果。