編者按
9月13日，國務院發(fā)布《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，提出“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”，并按計劃在2014年上半年試行推廣。此舉引發(fā)媒體和輿論的熱議甚至質(zhì)疑。
中國目前正處于人口結構轉型時期，人口老齡化問題嚴重，以房養(yǎng)老也只是一種養(yǎng)老方式的選擇，探索多渠道適合國情的社會化養(yǎng)老模式是業(yè)內(nèi)外人士共識。
9月13日，國務院發(fā)布《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，提出“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”。媒體和社會輿論對“以房養(yǎng)老”可行性展開熱議。央視網(wǎng)近期一項調(diào)查表明，僅三成網(wǎng)民接受“以房養(yǎng)老”，大部分網(wǎng)友對此舉持否定或觀望態(tài)度。
網(wǎng)友對此話題討論持續(xù)發(fā)酵。9月19日和9月20日民政部有關負責人連續(xù)兩天回應輿論質(zhì)疑。“以房養(yǎng)老”能否成為一項政策和主要養(yǎng)老模式？在未來社會化養(yǎng)老格局中作用如何？目前推進還面臨哪些問題？這些都需要進一步厘清。
“以房養(yǎng)老”引熱議
“以房養(yǎng)老”，指老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險，即老人通過抵押房屋產(chǎn)權，定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金，老人去世后，銀行或保險公司收回住房使用權。也被稱為“倒按揭”。這一模式在國外較成熟，國內(nèi)尚在起步階段。《意見》發(fā)布后，網(wǎng)友持續(xù)熱議，有支持者，也有業(yè)內(nèi)人士對此模式成為政策和主導表示質(zhì)疑。
中國人民大學中國社會保障研究中心副主任潘錦棠認為，“以房養(yǎng)老”較適合子女有房，經(jīng)濟獨立，且老人退休金充裕，不愁經(jīng)濟問題的家庭。但這畢竟是小眾，目前還不宜大面積推廣。這種政策更應作為養(yǎng)老制度過渡法或輔助法使用，我國目前主要養(yǎng)老方式還是應以家庭養(yǎng)老為主。
中國老齡科學研究中心副主任郭平表示，由于我國城鄉(xiāng)二元結構及地域差異，農(nóng)村地區(qū)在相當長時間內(nèi)仍是輔助型“土地養(yǎng)老”，難以實現(xiàn)“以房養(yǎng)老”。
也有專家對此表示肯定。中國社科院人口與經(jīng)濟研究所副所長張車偉稱，我國目前人口老齡化形勢嚴峻、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展滯后，開展“以房養(yǎng)老”試點不失為有意義的探索，既為老年人在居家養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、國家?guī)头?、社區(qū)服務等選項外增加新選擇，也有利于滿足部分老年人個性化需求。
對此，民政部有關負責人回應輿論。
該負責人表示，開展“以房養(yǎng)老”在國外一些國家已有成熟做法。這次國務院意見借鑒國際經(jīng)驗，提出開展這方面試點，目的是探索符合國情、滿足老年人不同需要、供老年人自主選擇的養(yǎng)老保險產(chǎn)品。
該負責人同時指出，《意見》中，“開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點”，只是“完善投融資政策”中的一項，且明確是開展試點。在隨《意見》同時下發(fā)的重點任務分工中，只是45項重點任務分工中第27項有關保險資金投資養(yǎng)老服務領域中一個子項目。因此，對《意見》要全面理解、準確把握，不能以偏概全。（工人日報）