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兩棟小高層的墻上，貼滿了各個公司的標牌，大樓大門洞開，人員隨意進出……
記者近日在上海一居民小區調查發現，居民樓改為商務用樓的情況比較嚴重。由于居民樓租金、物業、水電等費用遠低于寫字樓，在利益驅使下，雖然政府明令禁止，“居改非”現象卻難以杜絕。
兩棟居民樓里，80%以上都是開公司的
近日，記者來到位于上海西南的一個居民小區。由于緊鄰地鐵一號線莘莊站北廣場，交通便利，吸引了不少公司、辦事處在此辦公。
從小區正門走至小區西端，有些雜亂。兩棟小高層的墻上，貼滿了各個公司的標牌，大樓大門洞開，人員隨意進出。“這兩棟樓里，80%以上都是開公司的。”小區保安告訴記者。
走進8號樓，電梯里面塞滿出來吃午飯的人。記者從頂樓14樓乘坐電梯一層層查看，發現整棟大樓幾乎就是一個辦公樓，很難找到居家的影子。
據物業公司張姓負責人介紹，小區有19個單元，400多戶業主。他們接手管理這一小區時，西端的兩棟樓已成了“辦公樓”。
記者隨機選擇了小區中心位置的13號和16號樓，依然從最高層一層一層往下查看。與西端兩棟樓不同，這里得用門禁卡進樓，每家住戶房門緊閉，從外觀上看，基本就是原來的鐵門，沒有改成玻璃門的，也沒有公司標牌，完全看不出來有辦公單位。
在16號樓底層，正巧一個青年男子開門出來，往門里一瞅，顯然是辦公格局。“你們在這里辦公？”“我們只是北京公司的上海辦事處。”男青年表示，很少有客戶來往，不影響鄰居。記者問其工商注冊的辦公地點何在？“這個我不知道。”男青年說。
物業張姓負責人表示，由于西端兩棟樓長久以來一直是“辦公樓”，居民有些習以為常了。“我們物業沒接到這方面的投訴。”
上海禁止擅改房屋使用性質，但利益驅動致“居改非”現象難杜絕
“居改非”是指業主擅自將居住房屋改變為非居住使用，從事辦公、商業、旅館、倉儲，甚至生產等經營活動的行為。
“在上海，目前的‘居改非’基本都是違法的。”上海工商局人士表示，上海在工商登記方面沒有放開過“居改非”，所有需要辦理營業執照的企業或個人，其注冊地必須是商業用房。“因此，一般情況下開在民居的公司要么無證經營，要么注冊地與辦公地分離。”
既然違法，企業為什么仍趨之若鶩？利益驅動是最根本的原因。
記者從網上查詢上述小區，300余平方米租金近2萬元，物業費每月每平方米1.5元，折算下來，每月物業費近500元。而小區附近的一個甲級寫字樓，近300平方米的租金是每天每平方米4.5元，一個月租金超過4萬元；物業費為每月每平方米16元，一月物業費近5000元。而且居民樓的水、電、寬帶等費用至少比辦公樓低一半以上。
“根據業委會決定，我們對小區里的辦公單位加倍收取物業管理費，希望壓縮企業的利潤空間，讓他們遷出小區。”張姓負責人表示。不過，他坦承“效果不明顯”。
據了解，上海“居改非”的管理經歷過不同的階段。上個世紀90年代，為了緩解就業壓力，上海規定，只要符合城市規劃，并且在周邊鄰居都同意的前提下，允許部分沿街底層住宅開設餐飲、小店等。“據初步統計，2004年之前，‘居改非’審批的數量在1.4萬戶左右。”
2004年11月，《上海市住宅物業管理規定》出臺，明確“不得擅自改變物業使用性質”，違者“可處1萬元以上5萬元以下的罰款”。