今年保障房建設(shè)的快速推進(jìn)，全國(guó)保障房開(kāi)工率逐月上升，6月份完成率達(dá)56%，7月份達(dá)到72%，8月升至86%，9月達(dá)到98%。截至10月底，今年開(kāi)工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬(wàn)套的任務(wù)已經(jīng)提前完成。
近期召開(kāi)的全國(guó)住房保障工作會(huì)提出，2012年新開(kāi)工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房700萬(wàn)套以上，基本建成500萬(wàn)套以上，竣工量要高于2011年。700萬(wàn)套的開(kāi)工計(jì)劃較之前業(yè)內(nèi)預(yù)期有明顯下調(diào)，不僅低于年初預(yù)期的1000萬(wàn)套，較年中業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期的800萬(wàn)套也有一定差距。
對(duì)于明年新開(kāi)工任務(wù)的減少，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹解釋?zhuān)麻_(kāi)工數(shù)量雖然少了，但2012年實(shí)際在建工程量巨大，建設(shè)資金的實(shí)際投入也將超過(guò)今年。房屋建設(shè)有2-3年左右的建設(shè)周期，根據(jù)粗略估算，明年實(shí)際在建工程量有1800萬(wàn)套左右，這包括2009年新開(kāi)工的部分項(xiàng)目到明年就要竣工，2011年新開(kāi)工的1000萬(wàn)套絕大多數(shù)到明年還要在建。因此，保障房建設(shè)的力度并沒(méi)有減弱。
瑞銀證券指出，保障房建設(shè)活動(dòng)和投資的持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)將在一定程度上抵消商品房投資疲弱影響。預(yù)計(jì)2012年城鎮(zhèn)住宅施工面積能增長(zhǎng)10%以上，房地產(chǎn)投資將增長(zhǎng)15-20%，今年二者分別增長(zhǎng)20%和30%。這一穩(wěn)健的增長(zhǎng)足以防止整體房地產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)硬著陸。
民生證券宏觀分析師郝大明則表示，保障房建設(shè)打響了2012年穩(wěn)增長(zhǎng)的頭一炮。今年11月，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)20.0%，扣除保障房投資，商品房投資幾乎零增長(zhǎng)。據(jù)他測(cè)算，即使在商品房投資零增長(zhǎng)情況下，由于保障房投資高增長(zhǎng)，在消費(fèi)、出口和其他投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)不變情況下，預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)8.85%，高于市場(chǎng)預(yù)期。
也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，保障房的新開(kāi)工面積縮減將拉低投資增速。申銀萬(wàn)國(guó)分析師殷姿報(bào)告指出，明年保障房新開(kāi)工計(jì)劃下降到700萬(wàn)套，同比下降30%，將拉低明年房地產(chǎn)新開(kāi)工面積增速至-9%。受保障房開(kāi)工量下降影響，保障房的投資量也將相應(yīng)下降，預(yù)計(jì)將下降至6672億元，將投資增速向下拉動(dòng)2.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，竣工面積持續(xù)增長(zhǎng)，導(dǎo)致在建面積下降速度超預(yù)期，對(duì)明年投資支撐能力將快速消失。
海通證券分析師涂力磊也對(duì)此進(jìn)行了分析，如果按照此前住建部1000萬(wàn)套保障房，對(duì)應(yīng)1.3萬(wàn)億元投資，即單套住宅投資在13萬(wàn)元測(cè)算的話，本次降低保障房開(kāi)工面積將使得2012年保障房投資增速?gòu)?2.89%，回落至44.03%，回落幅度在19個(gè)百分點(diǎn)。2012年保障房投資對(duì)沖商品房投資減速的能力在減弱。
建設(shè)分配管理待完善
在保障房大規(guī)模推進(jìn)的同時(shí)，濫竽充數(shù)、偷工減料、質(zhì)量低劣以及分配不公等諸多問(wèn)題也浮出水面。
在各地以前所未有的力度和速度推進(jìn)保障房建設(shè)時(shí)，質(zhì)量問(wèn)題更是令人不安。武漢、包頭等地都有保障房小區(qū)建設(shè)質(zhì)量不過(guò)關(guān)，新樓房成“墻脆脆”的類(lèi)似報(bào)道。
不僅如此，在保障房申請(qǐng)和分配環(huán)節(jié)，也暴露出存在騙購(gòu)、審核不嚴(yán)、分配不公的現(xiàn)象，一些不符合條件的申請(qǐng)者“擠入”保障房，真正需要保障房的低收入人群又被擋在門(mén)外。
全國(guó)住房保障工作會(huì)提出，要貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好明年住房保障工作，在確保質(zhì)量的前提下，統(tǒng)籌推進(jìn)新開(kāi)工和結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，完善配套設(shè)施，力爭(zhēng)更多竣工，確保分配公平，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
近兩個(gè)月，北京、河北、河南等地已相繼出臺(tái)了新的保障房管理辦法，對(duì)保障資格審核標(biāo)準(zhǔn)、操作辦法、監(jiān)督方式和退出機(jī)制作了嚴(yán)密設(shè)計(jì)。在審核階段，有些地區(qū)完善了一系列規(guī)定辦法，如要求申請(qǐng)戶所在社區(qū)干部必須入戶審核；社區(qū)、街道、縣區(qū)和市州房管部門(mén)4級(jí)聯(lián)動(dòng)審核；金融、車(chē)管、房管、稅務(wù)、戶籍管理等十多個(gè)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)、家庭狀況密切相關(guān)部門(mén)實(shí)行信息共享、嚴(yán)密審核等。