李波 賈建剛
2014年1月26日，李克強總理帶著黨中央、國務院對秦巴山區人民的親切關懷，深入鎮安走訪慰問群眾，實地調研視察扶貧開發工作，發出了“繼續向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳”的號召。總理的重要指示精神為我們做好各項工作提供了強大的精神動力和方向引領。兩年來，我們全面落實移民搬遷、金融扶貧、旅游扶貧、園區承載、合作社帶動五種路徑，建立精細管理、駐村幫扶、全程監督、投入保障、考核考評五項機制，著力推進精準扶貧，加快富民強縣步伐。
實施移民搬遷，把改善條件與改變觀念相結合。對低收入貧困戶，按照人均面積不超過25平方米的標準，采取共建或公租的辦法進行搬遷；對無勞力、無積蓄、無安全住房的特困家庭，建設30-50平方米安置房，實施“交鑰匙工程”。兩年來，全縣累計有5537戶1.97萬貧困群眾實現搬遷安居。對居住在海拔1500米以上高寒貧困區域的群眾，采取“統一建房、差異補助、整體搬遷”的辦法，建搬遷點4處安置380戶，幫助1000多名群眾徹底告別了惡劣的生存環境。同時，按照靠城、靠鎮、靠園區的原則，累計建設集中安置點108個，按照社區標準配建了公共服務設施。
實施金融扶貧，把資金扶持與項目支撐相結合。創新金融扶貧機制，由政府籌措擔保資金投放給銀行，并根據市場需求和群眾發展意愿，幫助貧困戶選準致富項目，銀行向農戶投放貸款，利率在現行基礎上優惠30%，政府再給予50%貼息，實現了“群眾得實惠、銀行得效益、政府得民心”的互惠共贏。縣財政籌措4000萬元作為精準扶貧貸款儲備金，由鎮安農商行按照不低于1：5的比例投放貸款，累計發放儲備金貸款2.48億元，落實致富項目5000多個，扶持帶動4500多戶貧困戶發展產業。
實施旅游扶貧，把美麗鄉村與產業轉型相結合。堅持走綠色發展道路，把全域旅游融入精準扶貧之中，積極探索“生態美”與“百姓富”相融合的新路子。大力發展文化旅游，扎實推進古興隆寺·唐遺址公園、云蓋寺省級文化旅游名鎮、塔云山、滑水河黑龍觀等景區建設，挖掘歷史文化、民俗文化等文化資源。積極發展鄉村旅游，扎實推進青銅關鎮豐收村、云蓋寺鎮云鎮村、木王鎮桂林村等10個“秦嶺美麗鄉村”創建，建設農家樂集群5處500戶、客棧15個、鄉村旅館30戶。持續發展生態旅游，推進木王山、北陽山等區域的深度開發，做好鎮安抽水蓄能電站、云鎮水庫、旬河梯級開發等庫區水體景觀建設，帶動片區整體脫貧。
實施園區承載，把大眾創業與萬眾創新相結合。為拓寬農民就業渠道，增強自我造血功能，我縣以重點產業園區建設為龍頭，著力推進產城融合，吸納貧困人口就地就近就業。建設循環工業園區，集中打造月河鎢鉬產業園、云鎮中小企業孵化園等重點園區，新增就業崗位2000多個。建設扶貧創業園，在永樂、高峰等地的規模搬遷社區周邊建設小微企業園區7個。建設返鄉創業示范基地，投資1.2億元建成回鄉創業園、大學生創業孵化園，成立回鄉創業協會，接納100家創業團隊入駐，吸引貧困大學生創業，新增創業就業崗位500多個。
實施合作社帶動，把搭建平臺與融入市場相結合。為了有效解決貧困戶信息缺乏、信心不足、進入市場難、抗風險能力差等問題，我縣探索出“合作社引領、產業基地帶動、貧困戶參與”的發展模式，大力發展板栗、烤煙、茶葉、魔芋、油用牡丹等致富產業，吸納貧困戶通過土地林山入股“分利”、勞務打工“掙錢”、發展產業“增收”，幫助貧困戶實現多渠道增收。全縣共發展烤煙、茶葉、魔芋等合作社500多個，社員6000多人，其中貧困戶社員3400多人，建成龍頭企業15個、產業示范村32個、產業大戶2130戶，帶動8800多戶貧困戶就業增收。借助合作社組織優勢，發展“互聯網+綠色農產品”，開拓市場，暢通貧困農戶產品銷售渠道。