商洛日報評論員 根據(jù)全市鎮(zhèn)村綜合改革工作方案，我市1718個村撤并為1133個，其中1000人以下的村全部撤并，撤并率34.05%。按照市上統(tǒng)一安排，村級“兩委”換屆選舉工作2014年11月份啟動，目前已有154個村和社區(qū)完成了黨組織換屆選舉工作。商州區(qū)城關(guān)街道辦事處原西溝村、陳院村順利合并為西苑村，通過“兩推一選”高票產(chǎn)生了黨員和群眾滿意的村黨支部班子，提出了符合群眾愿望的發(fā)展目標和具體任務，是有效整合村域資源優(yōu)勢、充分擴大基層民主政治的生動實踐，也對其他地方的鎮(zhèn)村撤并改革和“兩委”換屆選舉工作提供了寶貴經(jīng)驗和重要借鑒。
這次鎮(zhèn)村綜合改革基于鎮(zhèn)村數(shù)量偏多、規(guī)模偏小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、公共服務能力不足、職能作用發(fā)揮不夠，撤鎮(zhèn)并村目標任務是全面深化農(nóng)村綜合改革、加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，主要內(nèi)容是合理調(diào)整規(guī)模、加快職能轉(zhuǎn)變，根本意義是創(chuàng)新基層社會治理體系、提高社會治理能力，保障和改善民生、實現(xiàn)公共服務均等化，推動基層民主管理、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。開展鎮(zhèn)村綜合改革，必須因地制宜、合理布局，充分考慮不同區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展水平、自然地理條件、交通地緣關(guān)系、歷史沿革和民情風俗等因素，做到既注重長遠，又科學規(guī)劃；必須理順關(guān)系、還權(quán)賦能，建立健全事權(quán)與機構(gòu)、人員、財力相匹配的通行體制，提高鎮(zhèn)村組織發(fā)展經(jīng)濟、管理社會、服務群眾的能力；必須方便群眾、精簡效能，考慮方便群眾生產(chǎn)生活和鎮(zhèn)村履行職能，既減輕財政負擔，又提高工作效能；必須創(chuàng)新體制、規(guī)范管理，支持有條件的地方成立新型農(nóng)村社區(qū)，健全社區(qū)管理和服務體制，為群眾提供方便快捷的服務?？傊?，撤村并村不是簡單疊加，更不是誰吞并誰，而是要整合資源、并出優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變職能、提高效率，便于管理、均等服務，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、一體發(fā)展。
黨員推薦、群眾推薦、黨內(nèi)選舉，是目前農(nóng)村黨組織實行最廣泛的換屆選舉方式，直接關(guān)系農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。“兩推一選”工作必須在鎮(zhèn)辦黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下有組織、有步驟、有秩序地進行，必須堅持黨管干部、依法選舉、分類指導的原則。應該看到，撤鎮(zhèn)并村為選優(yōu)配強村級班子拓寬了用人視野，也使當選干部增添了監(jiān)督壓力，讓退出的原任干部當好參謀助手、繼續(xù)發(fā)揮作用，依然需要鎮(zhèn)辦黨委加強黨內(nèi)關(guān)懷和心理疏導工作，共同凝聚促進村域經(jīng)濟社會發(fā)展的正能量。西苑村的實踐證明，發(fā)揚民主并不是件難事。讓黨員參與議事，讓群眾參與決策，帶來的不是干部聲望和權(quán)威的降低，而是群眾對村級工作的積極支持和主動落實。
撤村并村和“兩委”換屆同步進行，聽到支持或反對的不同聲音，是相當正常的事，盡可不必大驚小怪。只要立足形成發(fā)展優(yōu)勢、充分發(fā)揚人民民主，就不必擔心黨員和群眾提出批評或者意見，這同樣是廣開言路、彰顯利弊的好事。始終堅持上級組織決策部署與多數(shù)黨員群眾意愿互動融合，細致耐心解開持有不同意見看法的部分黨員群眾的疑慮疙瘩，村級黨組織就一定能夠團結(jié)帶領(lǐng)最大多數(shù)的黨員群眾，通過鎮(zhèn)村綜合改革和換屆選舉工作，適應新常態(tài)、立足新起點，在建設(shè)秦嶺美麗鄉(xiāng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中作出更大貢獻、創(chuàng)造更佳業(yè)績。