商洛日報 - 商洛之窗訊（楊莉霞）各級人大及其常委會選舉和任命“一府兩院”工作人員，并加強對其監督，是憲法和法律賦予的職權，也是人民當家作主管理國家事務和社會事務的重要體現。近年來，各地人大對任后監督進行了探索和嘗試，逐步強化了對任命干部的監督和制約，增強了被任命人員的人大意識和公仆意識，取得了一定的效果，但從實際情況看，還普遍存在一些不容忽視的問題：
一是思想認識不到位。近年來，人們對人民代表大會制度的理解有所深化，但一些被任命人員仍然認為，干部是黨管的，人大任免權是虛的。人大選舉和任命只是履行法律程序，向人大及其常委會報告工作，接收審議評議是走形式。有的認為人大已經有了人事任免權，對任后的監督可有可無。如果人大及其常委會加強了對任命干部的監督，就是背離了黨管干部原則，跟黨委爭權。
二是任前程序不規范。盡管在干部任命前，一些地方實行任前法律知識考試、履職承諾，但對任前調查工作缺乏制度化、規范化，調查范圍和深度有限，因而無法較全面、詳實、客觀地掌握擬任人員各方面表現情況。常委會組成人員一般情況下只能靠提請機關和組織部門的介紹和材料說明，對擬任命干部有一個大概的了解，這就難免使人事任免工作帶有一定的盲目性。容易造成人大常委會組成人員對擬任人員的德才情況了解認識不夠，常委會組成人員投票表決時往往出現投“隨意票”和“顧大局票”，使人事任命與知人知情有時會出現脫節現象。
三是任后監督無手段。人大常委會對任命干部的任后監督比較薄弱，任命文件發了以后就無事，任后監督的剛性監督方式，如質詢、罷免、撤職等手段基本沒用。從目前各地做法看，一般都是違法違紀或離職了，人大常委會才會被動地使用免職、罷免或撤職等手段。這在放松對干部的監督的同時，也無形中削弱了人大的權威，淡化了人大的職能。
四是任后監督機制不健全。各地人大常委會在人事任命上研究制定了一些行之有效的好制度，如任前法律考試、任前公示、頒發任命證書和表態發言等。但是對任后監督工作沒有一系列的制度來保障，任后監督的內容、方式和手段不明確，操作有難度，使任后監督工作的隨意性大，缺乏規范。
人大及其常委會要不斷探索和實踐新的監督手段，堅持黨管干部和人大依法選舉任命監督相統一的原則，拓寬監督渠道，應從以下幾個方面強化任后監督：
一是黨委要積極支持人大加強對干部的任后監督。各級黨委要增強憲法意識，從提高黨的領導水平和執政水平的高度，支持地方國家權力機關加強對干部任后監督工作，維護人大及其常委會選舉任免權的權威，切實發揮人大在我國政治生活和地方事務中的重要作用。要進一步提高人大常委會主要領導在同級黨委中的地位，避免任免工作中的不協調。對應遞交人大及其常委會選舉、任免的重要人事安排，黨委有關領導要與人大常委會領導溝通，要深入了解擬任命人員的工作經歷、主要政績、依法辦事能力和群眾口碑，掌握第一手材料，作為審議、表決時的參考和依據。要鼓勵和支持人大對其選舉任命的工作人員大膽監督，并積極采納和運用監督成果。
二是人大要積極建立干部任后的監督機制。要制定出臺與任后監督相配套的專門辦法和規定，明確并完善任后監督的處置性程序，使干部任后監督工作做到有章可循、有規可依。要擴展現有的行之有效的履職承諾任后監督形式，每年選擇部分人大常委會任命的“一府兩院”工作人員進行履職評議，按“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個檔次進行測評。要充分運用定期審議工作報告、開展專項工作評議、組織代表視察、開展詢問質詢等方式，重點圍繞任期目標、工作實績、辦理代表議案建議及廉潔自律情況開展任后監督。