這樣美好的居留，有賴于城市生產(chǎn)和生活條件的保障，也有賴于城市歷史和文化的滋養(yǎng)。而保護(hù)城市歷史和文化，不僅需要一次次“該出手就出手”的單項行動，更需要不因人事更迭而變易、能管長遠(yuǎn)能保長效的制度建設(shè)。
這就是機制、法制的力量。正所謂，“沒有規(guī)矩，不成方圓”。在閩工作期間，習(xí)近平著眼長遠(yuǎn)，著力推動文化遺產(chǎn)保護(hù)制度化、法制化，他為此做了多項開創(chuàng)性探索和實踐。
現(xiàn)今的福州文博界，傳頌著“四個一”（一個局、一個隊、一顆印、一百萬元）的佳話，而這正是習(xí)近平擔(dān)任福州市委書記期間拍板解決的事。
20多年過去，“四個一”彰顯的大膽創(chuàng)新精神，依舊熠熠生輝；“四個一”發(fā)揮的效應(yīng)，依然惠澤長遠(yuǎn)。
“四個一”的源頭則要回溯到24年前的春天——1991年3月10日下午，習(xí)近平主持召開福州市委市政府文物工作現(xiàn)場辦公會議。
參加了是次會議的黃啟權(quán)回憶：“這次會議主要是解決了林覺民故居的保護(hù)和修繕問題，還確定了三坊七巷等地名人故居和遺址的保護(hù)辦法：今后任何單位和個人，未經(jīng)文物主管部門報經(jīng)市政府同意，均不得拆除、改建或添建。同時，還確定了為加強文物保護(hù)工作，1991年福州市要辦好7件實事，包括制定《福州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、加強文物管理部門的力量等。”
正是由這7件實事衍生出“四個一”，以及一系列給力福州歷史文化名城保護(hù)的創(chuàng)新之舉。
一個局。那次現(xiàn)場辦公會確定，福州市文物管理委員會辦公室增加事業(yè)編制10名。1994年11月11日，習(xí)近平主持召開的專題研究進(jìn)一步加強歷史文化名城保護(hù)的市委常委會又議定，健全文物管理工作機構(gòu)，在機構(gòu)改革中考慮設(shè)立市文物管理局。1995年6月，福州市文物管理局正式成立，作為市直二級局，人財物相對獨立，定編20人。
“當(dāng)時，全省包括省里和各個地市都沒有專門的文物管理部門。福州在全省最早成立文物局，比省文物局成立還早，在全國同類城市中也算比較早的。成立了專門的文物管理機構(gòu)，對福州文物及文化遺產(chǎn)保護(hù)工作發(fā)揮了巨大的作用。”1997年擔(dān)任福州市文物局局長、現(xiàn)已退休的王培倫說。
一個隊。1991年3月現(xiàn)場辦公會明確提出，建立福州市考古隊，1991年6月正式成立，定編8人。這為提升福州文物考古水平，進(jìn)一步做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
20多年來，福州市考古隊在多個考古領(lǐng)域創(chuàng)下輝煌業(yè)績。特別是中國水下考古領(lǐng)域，長期以來，他們作為骨干力量參加了中國水下考古一線工作，基本涵蓋我國水下考古的全過程，主要參加了西沙水下考古、“南海一號”沉船遺址、平潭“碗礁一號”等水下考古發(fā)掘工作，成果豐碩。
一顆印。1991年3月現(xiàn)場會明確提出，“各級文物保護(hù)單位中的現(xiàn)有使用單位，都要與文物主管部門簽訂‘使用保證合同’”。由此延伸，福州市委市政府決定，從1992年開始，城建項目立項時需要征求文物部門的意見，加蓋市文管會（后改為市文物局）的印章。“以前只需蓋規(guī)劃建設(shè)部門的印章就可以了，增加了文物部門的一顆印，保護(hù)文物的主動性大大加強了，建設(shè)性破壞的可能性盡量避免和減少了。”黃啟權(quán)說。
一百萬元。過去，福州全市每年的文物修繕經(jīng)費只是從城市維護(hù)費中列支8萬元，1991年3月現(xiàn)場會議定，從當(dāng)年開始，此項費用每年市財政撥款100萬元，以后逐年增加。“由此可見，習(xí)近平同志對文物保護(hù)工作的重視程度。”王培倫說。
除此，這次現(xiàn)場會還提出，在全市開展一次全面的文物普查；對全市各級文物保護(hù)單位全部掛牌立碑，對名人故居、遺址等分別采取立碑紀(jì)念、掛牌昭示等辦法加強管理，并一律建立檔案。