食為政首，糧安天下。今年我國夏糧小麥增產(chǎn)豐收已成定局，為全年糧食穩(wěn)產(chǎn)提供了堅實支撐。但也要看到，糧食供給區(qū)域不平衡矛盾依然突出，廣東、福建等主銷區(qū)糧食自給率不足30%。日前在福建省三明市召開的南方省份糧食生產(chǎn)座談會指出，要采取堅決有力措施加強南方省份糧食生產(chǎn)，加快鞏固提升綜合生產(chǎn)能力，為實現(xiàn)全國糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)作出應有貢獻。
蘇湖熟，天下足；湖廣熟，天下足。我國南方具有光熱條件好、水資源充沛、土地類型和物種資源多樣等優(yōu)勢。改革開放以來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，南方省份大量耕地被占用，建樓房、建廠房，或者種植效益更好的經(jīng)濟作物，糧食播種面積和產(chǎn)量持續(xù)下降。糧食主產(chǎn)區(qū)逐漸向東北地區(qū)、黃淮海地區(qū)和長江中下游集中，全國糧食區(qū)域布局發(fā)生根本性逆轉，“南糧北運”被“北糧南運”取代。目前，13個主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量的70%以上，其中北方七省糧食產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量的一半。
今年以來，國際地緣政治復雜演變等一些超預期變化對我國經(jīng)濟造成不利影響，糧食、能源等大宗商品價格仍在高位震蕩，保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長對于穩(wěn)物價保民生意義重大。在此背景下，南方省份進一步恢復糧食生產(chǎn)，有助于緩解糧食區(qū)域供給矛盾，提高國家糧食安全保障水平，更好應對國際環(huán)境的不確定性。
南方省份恢復糧食生產(chǎn)，有助于緩解主產(chǎn)區(qū)耕地和水資源壓力。從耕地看，東北黑土地由于過度開發(fā)，土質(zhì)嚴重下降，影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；從水資源看，主產(chǎn)區(qū)從雨水充沛的南方轉移至干旱少雨的北方，進一步加劇北方水資源短缺的矛盾。由于地下水超采嚴重，華北地區(qū)形成了全球最大的地下漏斗區(qū)，河南、山東等地水資源短缺也比較嚴重。南水北調(diào)工程雖然有助于緩解河南、河北、山東等主產(chǎn)區(qū)水資源壓力，但仍無法解決根本問題。
南方省份恢復糧食生產(chǎn)，能為主產(chǎn)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟騰出機會。糧食比較效益低，主產(chǎn)區(qū)面臨著“要糧食還是要經(jīng)濟”的兩難選擇，為保障糧食安全，每年需要投入大量財政資金發(fā)展糧食生產(chǎn)，但產(chǎn)糧越多，財政越困難，“糧財?shù)箳臁庇绊懼鳟a(chǎn)區(qū)種糧積極性。近年來，國家不斷完善利益補償機制，通過財政轉移支付、產(chǎn)糧大縣獎勵等政策支持主產(chǎn)區(qū)，但不足以從根本上解決主產(chǎn)區(qū)面臨的“高產(chǎn)窮縣”困境。
實現(xiàn)全年穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的目標，不能只盯著主產(chǎn)區(qū)，南方省份也要義不容辭承擔重任。糧食安全事關國家經(jīng)濟大盤和社會大局，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量，主產(chǎn)區(qū)要不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，主銷區(qū)要切實穩(wěn)定和提高糧食自給率，產(chǎn)銷平衡區(qū)要確保糧食基本自給，真正做到飯碗一起端、責任一起扛。南方省份更要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，落實好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，不折不扣完成糧食生產(chǎn)目標任務，進一步充實大國糧倉。
農(nóng)業(yè)機械化水平低是制約南方省份恢復糧食生產(chǎn)的重要因素。南方多丘陵山區(qū)，機械化作業(yè)面臨“無路可走”“無機可用”“無好機用”等問題，一些地方仍然保留著牛拉犁耕的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，糧食產(chǎn)量低、成本高、效益低，嚴重影響農(nóng)民種糧積極性。一方面，要加快研發(fā)適宜丘陵山區(qū)作業(yè)的微型農(nóng)機具；另一方面，要加快推進農(nóng)田宜機化改造，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、規(guī)模化、集約化水平，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型。 (經(jīng)濟日報 金觀平）