【穩(wěn)中求進看大勢】
光明日報記者 劉坤
新疆伊犁州昭蘇天馬機場建成投產(chǎn)，廣州、深圳等一批樞紐機場改擴建工程以及瑞金等一批新建機場工程加快建設(shè)……今年以來，我國扎實做好穩(wěn)投資各項工作，推動項目早落地、早開工、早見效。
當(dāng)前，我國投資形勢如何？今后投資的重點和舉措有哪些？4月15日，國家發(fā)展改革委圍繞相關(guān)熱點問題進行了回應(yīng)。
預(yù)計一季度投資將保持平穩(wěn)增長
投資是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目32個，總投資5200億元，其中審批24個、核準(zhǔn)8個，主要集中在交通、水利、能源、高技術(shù)等行業(yè)。
國家發(fā)展改革委投資司司長歐鴻介紹，今年前兩個月，全國投資增長12.2%，實現(xiàn)良好開局，穩(wěn)投資工作取得積極成效，呈現(xiàn)出不少亮點和特點。
從投資領(lǐng)域看，制造業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資增勢較好。1至2月，制造業(yè)投資延續(xù)了去年以來快速恢復(fù)的勢頭，成為拉動投資增長的重要動力。
從投資結(jié)構(gòu)看，投資質(zhì)量不斷提升，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長；社會領(lǐng)域投資力度持續(xù)加大，其中，衛(wèi)生和教育投資增長迅速。
從資金來源看，政府投資和民間投資共同發(fā)力。1至2月，實際到位資金中國家預(yù)算資金增長較快，財政資金早發(fā)力的帶動效果明顯；民間投資活力增強，增速較去年全年明顯提高。
從發(fā)展趨勢看，投資先行指標(biāo)向好。目前，新開工項目與去年同期相比有較大幅度增加，將對投資穩(wěn)定增長形成有力支撐。
“雖然3月份以來，受疫情等因素影響，保持投資平穩(wěn)增長面臨一些壓力，但總的看，當(dāng)前穩(wěn)投資工作具備不少有利條件。”歐鴻說，地方政府專項債券可用規(guī)模較大，將對今年投資增長形成重要支撐。投資增長點較多，基礎(chǔ)設(shè)施補短板、推進“雙碳”領(lǐng)域項目、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、實施新型城鎮(zhèn)化等方面仍有較大投資空間。各地方、各方面穩(wěn)投資工作積極性高，且力度大。預(yù)計一季度投資將保持平穩(wěn)增長。
適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資
今年一季度，國內(nèi)新建5G基站8.1萬個，總規(guī)模超過150.6萬個；千兆網(wǎng)絡(luò)端口新增54.9萬個，總量達(dá)到841萬個，具備了覆蓋3億家庭的能力。目前，我國已建設(shè)57個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建成“中國天眼”系統(tǒng)等科技裝置。
“加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是擴大有效投資的重要舉措。”國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長、一級巡視員孫偉說，今年以來，我國在推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進適度超前投資方面，開展了一系列工作，相關(guān)工作取得積極成效。
孫偉認(rèn)為，民間投資在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具有重要意義。與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施投資具有三個特點：一是主體多元化，各級政府、國有企業(yè)、民營企業(yè)以及其他機構(gòu)都能參與進來；二是規(guī)模多樣化，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)投資規(guī)模跨度較大，從幾十萬元到上億元不等，且模式多樣，在人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，很多都是初創(chuàng)企業(yè)的小規(guī)模投資；三是運營市場化，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展立足于市場和行業(yè)需求，其商業(yè)模式更多依靠市場的自主選擇，在這些方面，民營企業(yè)具有較強的競爭力。
“今后將進一步調(diào)動市場主體活力，激發(fā)民間投資積極性。”孫偉表示，要進一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，降低投資門檻。加大信貸支持，創(chuàng)新金融工具，拓寬融資渠道，特別是要為民營企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造更多有利條件。優(yōu)化營商環(huán)境，支持企業(yè)在新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，開展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。
加大社會民生領(lǐng)域補短板力度
民之所盼，政之所向。
目前，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等一批民生工程逐步鋪開、抓緊實施。今年的《政府工作報告》提出，政府投資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領(lǐng)域補短板力度。
正如國家發(fā)展改革委社會司副司長孫志誠所說，民生連著民心，解決好衣食住行、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老和社會保障等老百姓最關(guān)切、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，始終是黨和政府最為關(guān)心的頭等大事。
“疫情之下，身邊的醫(yī)院給不給力？老齡化疊加‘三孩’政策，‘一老一小’怎么辦？這些群眾的操心事、煩心事，都是我們今年的工作重點。”孫志誠說。
孫志誠表示，要積極支持省、市、縣三級疾控中心建設(shè)，筑牢基層公共衛(wèi)生防控“第一道防線”；支持國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目，增加人民群眾身邊的好醫(yī)院、好醫(yī)生，減輕病人異地求醫(yī)的負(fù)擔(dān)。重點支持公辦養(yǎng)老托育機構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新性支持普惠養(yǎng)老、普惠托育、普惠幼兒園、全民健身等設(shè)施建設(shè)，解決孩子“入園難”“入園貴”、老人安心養(yǎng)老服務(wù)何處尋、群眾健身去哪里等難題。支持殘疾人服務(wù)設(shè)施、精神衛(wèi)生福利機構(gòu)等設(shè)施建設(shè)，保障弱勢群體權(quán)益，兜牢社會底線。
“面對當(dāng)前疫情持續(xù)散發(fā)多發(fā)的形勢，我國將保持和加大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的投入力度。”孫志誠透露，今年將重點針對“外防輸入”的緊迫需要，提升重點地區(qū)疫情防控能力。針對“內(nèi)防反彈”的短板弱項，實施疫情防控救治相關(guān)重大工程。在全國布局建設(shè)30個左右國家中醫(yī)疫病防治基地。積極推進國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，逐步覆蓋到全國所有省份。同時，謀劃推出區(qū)域公共衛(wèi)生中心、國家重大傳染病防治基地等重大工程，進一步織牢織密公共衛(wèi)生安全防護網(wǎng)。
《光明日報》( 2022年04月17日 01版)