南方日報訊（記者/羅銳）繼此前惠州市、縣完成食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生和計生等專項機構改革后，惠州市機構改革又有新動作。記者從25日召開的惠州市政府職能轉變和機構改革推進會上獲悉，近期惠州將完成的改革包括組建市商務局，將市物價局職責劃入市發(fā)改局，以及將市工商、質監(jiān)局由省垂直管理機構調整為市政府工作部門。
惠州的機構改革主要是對應國務院和省政府的機構改革。市領導麥教猛、陳訓廷、張锳、王開洲、黃樹正參加了會議。
市外經(jīng)貿(mào)局和市物價局不再保留
惠州市政府工作部門將誕生一個新部門，即目前正在組建的市商務局。根據(jù)《惠州市人民政府職能轉變和機構改革方案》（以下簡稱《方案》），將市外經(jīng)貿(mào)局的職責、市經(jīng)信局的商貿(mào)流通管理、經(jīng)濟協(xié)作相關職責整合，組建市商務局，掛市口岸局牌子，不再保留市外經(jīng)貿(mào)局。
不再保留的市政府工作部門還有市物價局，該局的全部職責將劃入市發(fā)改局。除了市物價局的職責，市經(jīng)信局的節(jié)能減排綜合協(xié)調職責也將并入市發(fā)改局。原市計生局的研究擬訂人口發(fā)展、規(guī)劃及人口政策職責此前已經(jīng)劃入市發(fā)改局。《方案》提到，作為全市綜合經(jīng)濟部門，市發(fā)改局將重點加強宏觀經(jīng)濟管理、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等職責，減少微
觀管理事務。
原來屬于省垂直管理機構的市工商局和市質監(jiān)局將調整為市政府工作部門，業(yè)務接受上級工商、質監(jiān)部門指導和監(jiān)督，領導干部實行雙重管理、以地方管理為主，其行政編制納入市行政編制總額，由市機構編制部門分級管理。
這些改革完成后，市政府工作部門總數(shù)為32個，其中市監(jiān)察局和市紀委合署辦公，市民族宗教局與市委統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，這兩個局列入市政府工作部門序列，但不計入市政府機構個數(shù)。
將保證新舊職責和工作流程順利轉換
市委副書記、市長麥教猛在會上稱，惠州要按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，理順職責關系，規(guī)范機構設置，優(yōu)化組織結構，進一步提高政府行政效能。
根據(jù)省委、省政府要求，市級機構改革要在今年6月底前完成，縣區(qū)級機構改革要在今年7月底前完成。當前改革要求高、任務重、時間緊，麥教猛表示，要強化“一把手”責任，妥善做好人員安置，以及保障工作正常運轉。
根據(jù)要求，組織、人事部門將及時做好干部調配和定崗定員等有關工作，財政部門要加強對各部門特別是機構變動部門資產(chǎn)移交和處置的監(jiān)管工作，確保國有資產(chǎn)不流失。紀檢、監(jiān)察和審計等部門要加強紀律檢查，對出現(xiàn)的突擊進人、突擊提干、私分錢物、轉移資金資產(chǎn)等違紀違規(guī)行為要堅決查處，情節(jié)嚴重的要依法追責。
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今后一般不再新設行政審批事項
根據(jù)《方案》，惠州將進一步減少行政審批事項。惠州將進一步清理現(xiàn)有投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、資質資格許可和認定、社會事業(yè)準入、考核評估、年檢年審等事項，全面清理、減少涉及實體經(jīng)濟、民間投資和中小微企業(yè)發(fā)展等方面的行政審批。今后，政府部門不再對企業(yè)、社會組織的發(fā)展情況進行評比和委托專業(yè)機構進行評比。
麥教猛稱，市場機制能有效調節(jié)的經(jīng)
濟活動一律取消審批，基層管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放基層管理，適合由社會組織提供公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。
對保留的行政審批事項，麥教猛稱，要加快推進目錄管理，實行動態(tài)管理，今后一般不再新設行政審批事項。
去年底，惠州率先梳理公開了市直各單位行政職權目錄，縣區(qū)政府職權清單力爭今年國慶前公布。
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年底前部門與所屬行業(yè)協(xié)會商會脫鉤
《方案》提出，重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社會服務類社會組織。同時將推進社會組織“去行政化”和“去壟斷化”改革，2014年6月底前，市政府各相關部門制定與所屬行業(yè)協(xié)會商會脫鉤的工作方案，2014年底全面完成脫鉤工作。
社會組織積極參與管理社會事務，而政府將更多強化事中事后監(jiān)管，《方案》提出，政府部門要轉變管理方式，強化管理服務，特別是提高信息化水平。到2015年，市級行政審批事項網(wǎng)上辦理率達90%以上，社會服務事項網(wǎng)上辦理率達80%以上。
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著力精簡易扯皮的議事協(xié)調機構
惠州提出要對議事協(xié)調機構進行清理和規(guī)范。根據(jù)《方案》，凡工作任務可交由職能部門承擔的，或為臨時性、階段性工作而設立且工作任務已完成或即將完成的議事協(xié)調機構，原則上撤銷；工作任務雖涉及多個部門但由職能部門進行協(xié)調或通過建
立部門間協(xié)調機制可以解決的，原則上也予以撤銷。
《方案》還明確，確有必要設立議事協(xié)調機構的，該議事協(xié)調機構不發(fā)文件、不刻公章，具體工作由有關牽頭單位承擔，相關事務由政府批復給相關牽頭單位辦理。
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撤并整合設置重復分散的事業(yè)單位
政府運行成本備受社會關注。會議強調要加強政府機構編制管理，嚴格控制人員編制，嚴肅機構編制紀律。《方案》提出，中央和省核定的行政編制總額和各類專項編制員額不得突破，黨政機關要在核定的行政編制、行政執(zhí)法專項編制數(shù)額內(nèi)配備人員。
如何解決嚴格控制編制與滿足事業(yè)發(fā)展需要之間的矛盾？惠州將采取切實措施，
核減職能弱化、工作任務不飽和單位的人員編制，加強事關中心工作、全局工作和重大民生保障方面的人員力量。惠州將撤并整合職責相近、設置重復分散、規(guī)模過小的各類事業(yè)單位，推動編制資源向基層和一線傾斜。
此外，惠州將把機構編制政策規(guī)定執(zhí)行情況納入市委、市政府督查范圍，將機構編制管理情況列為領導干部經(jīng)濟責任審計的重要事項。