專業、小眾、高門檻，這是很多人對資產評估行業的第一印象，但就是這樣一個不為人熟知的高端現代服務業，其首部行業大法的起草過程卻引發社會廣泛關注。
去年8月《資產評估法》草案二審后，一個月內面向社會公開征求到的意見高達32642條，這一數量居去年向社會公開征求意見的法案前列。而且，過去近一年來，圍繞《資產評估法》的爭論一直不斷。
《資產評估法》緣何如此受關注？諸多爭議說明了什么？法案何時有望出臺？記者采訪了多位業內人士和專家。
目前，我國開展的資產評估服務主要涉及綜合資產評估、房地產估價、土地估價、礦業權評估、舊機動車鑒定估價和保險公估單項資產評估等六大類專業，但分別由財政部、住房和城鄉建設部、國土資源部、商務部和保監會等五部門管理，俗稱“五龍治水”。
“五龍治水”，帶來了市場的嚴重分割。舉例而言，對企業價值進行整體評估，本可請一家機構完成，但因為資產、土地、礦業權等評估業務歸屬不同而需請三家機構，付幾份評估費，加大了市場交易成本，增加了評估委托人的負擔，與市場需求不相適應。
“按部門劃分執業資格的管理，是我國執業資格管理的初始探索，由于行業管理色彩濃厚，人為造成評估業務市場的分割，增加了政府管理成本，降低了監管效率，嚴重限制了行業做大做強。”中通誠資產評估有限公司董事長劉公勤說。
在業內看來，為打破部門分割，二審稿提出了“統分結合”的改革思路，體現了新一屆政府“簡政放權”的改革思想。即在行政管理上由國務院建立資產評估行業管理協調配合機制，負責協調和指導行業發展，逐步取消評估機構的設立許可，同時尊重各個不同專業的現狀，加強行業協會管理力度。這一改革因觸動一些部門利益，勢必阻力重重，錯綜復雜。
“長遠看，資產評估行業發展應轉向以行業自律為主，減少不該有的行政職能和行政色彩，行業協會與政府行政主管部門徹底脫鉤。”俞明軒說。
目前，制定《資產評估法》已列入今年全國人大常委會立法工作計劃。多位業內人士表示，希望盡早啟動該草案的三審，推動法律早日出臺。