據(jù)媒體報(bào)道，在中央禁令之下，一些行政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位，或巧立名目，或化整為零，或空手套白狼，將發(fā)票“變形記”演繹得爐火純青。這種形式成為少數(shù)人侵吞國(guó)家資產(chǎn)的便利手段。
對(duì)于將私人支出轉(zhuǎn)化為公款消費(fèi)等“發(fā)票腐敗”行為，網(wǎng)民頗感不滿(mǎn)。他們建議，應(yīng)加大問(wèn)責(zé)和監(jiān)管力度，公開(kāi)支出明細(xì)，遏制公款消費(fèi)潛規(guī)則。
“假發(fā)票”隱匿“真腐敗”
“發(fā)票腐敗”由來(lái)已久。網(wǎng)民認(rèn)為，發(fā)票抵扣已經(jīng)成為公款腐敗的重要手段。
據(jù)報(bào)道，因腐敗移交司法機(jī)關(guān)處理的海南儋州原市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)權(quán)曉輝利用職務(wù)便利，將公款報(bào)銷(xiāo)作為斂財(cái)手段，其在儋州市任職4年多，公款消費(fèi)報(bào)銷(xiāo)共計(jì)404.94萬(wàn)元，僅2012年10月26日至29日的4天時(shí)間，就報(bào)銷(xiāo)了6.7萬(wàn)元的住宿費(fèi)和8.6萬(wàn)元的餐費(fèi)。
據(jù)網(wǎng)民“甘富森2011”講述，他最近和一個(gè)在大飯店做經(jīng)理的朋友聊天，該飯店一般接待的都是官員，某個(gè)院長(zhǎng)開(kāi)公車(chē)和家人吃了2000元，居然開(kāi)4000元的發(fā)票，還有一些官員年底專(zhuān)門(mén)到飯店開(kāi)幾萬(wàn)塊錢(qián)的空頭發(fā)票。“‘假發(fā)票’背后隱匿著‘真腐敗’，這樣的潛規(guī)則不破，這樣的隱形衣不除，反腐敗就難以真正見(jiàn)效”。
制度漏洞成腐敗溫床
網(wǎng)民認(rèn)為，發(fā)票成為公款套現(xiàn)，甚至成斂財(cái)貪腐的手段，暴露了官員權(quán)力監(jiān)督不到位、部門(mén)支出不透明等問(wèn)題。
網(wǎng)民“金山夜話(huà)”認(rèn)為，所謂發(fā)票漏洞跟背后的制度漏洞相比，就是個(gè)小針眼兒。一些單位“一把手”的公務(wù)消費(fèi)報(bào)銷(xiāo)仍有“門(mén)道”。只要領(lǐng)導(dǎo)大筆一揮、條子一簽，公務(wù)支出就來(lái)者不拒，公共財(cái)政的門(mén)還是關(guān)不緊。官員之所以能通過(guò)報(bào)銷(xiāo)的方式斂財(cái)，就是因?yàn)闄?quán)力太大，而對(duì)權(quán)力的監(jiān)管又不到位。
網(wǎng)民“春天里”認(rèn)為，目前，一些單位的“三公”消費(fèi)還不夠透明，把公費(fèi)支出當(dāng)成本單位自己的“小金庫(kù)”，怎樣開(kāi)銷(xiāo)怎樣記賬怎樣報(bào)銷(xiāo)，都是自己看著辦。最后，納稅人的錢(qián)就不明不白地進(jìn)入他們的腰包“如果公開(kāi)機(jī)制與完全獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)制不建立，所有部門(mén)都有理由提高預(yù)算開(kāi)支。”網(wǎng)民“清風(fēng)一刻”說(shuō)。
加大監(jiān)管問(wèn)責(zé)力度
網(wǎng)民建議，應(yīng)強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，做到每筆花銷(xiāo)有賬可循，同時(shí)應(yīng)加大問(wèn)責(zé)和監(jiān)管力度。
網(wǎng)民“木光”表示，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，管好“錢(qián)袋子”。通過(guò)“公開(kāi)”支出明細(xì)，列出單位在禮品、食品、耗材等每一類(lèi)型發(fā)票的報(bào)銷(xiāo)情況，做到每筆花銷(xiāo)有賬可循，有證可查。同時(shí)，對(duì)各類(lèi)別資金使用情況作出說(shuō)明，保證支出都有合理的比例范圍，讓每一筆資金都用到該用的地方。
網(wǎng)民“代紅”表示，要管住發(fā)票腐敗，關(guān)鍵在于問(wèn)責(zé)和監(jiān)管。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，經(jīng)手的單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
網(wǎng)民“高福全”認(rèn)為，一方面，應(yīng)及時(shí)研究填補(bǔ)法律漏洞和監(jiān)管空白，著手制定和完善發(fā)票管理制度，嚴(yán)格發(fā)票的領(lǐng)、用、存審核和管理；另一方面，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督力度，對(duì)各單位“財(cái)政資金”支出審批、報(bào)銷(xiāo)、核算實(shí)行源頭控制。 (記者 明航 整理)