全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣山東諸城率先撤銷(xiāo)了全部行政村，幾個(gè)小村莊合并成大的農(nóng)村社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民集中到中心村居住。此外，山東淄博、臨沂、濟(jì)寧、德州、聊城等地都部分推行了“撤村改社區(qū)”。據(jù)披露，這些撤并舉動(dòng)都是在城鎮(zhèn)建設(shè)用地緊缺的情勢(shì)下出現(xiàn)的。專(zhuān)家認(rèn)為不能強(qiáng)制農(nóng)民“被城市化”，警惕村改居后產(chǎn)生的大量“三無(wú)”(無(wú)土地、無(wú)工作、無(wú)社保)農(nóng)民。（《廣州日?qǐng)?bào)》8月26日）
根據(jù)媒體報(bào)道，諸城將散居全市1249個(gè)村莊的村民，從祖祖輩輩居住的家園遷出去，集中到200多個(gè)農(nóng)村社區(qū)，從2007年開(kāi)始，到2008年6月完成，這樣聲勢(shì)浩大的移民工程，只用了一年半時(shí)間。當(dāng)?shù)卣姓手?、推?dòng)力度之大，令人驚嘆。然而，整個(gè)過(guò)程真的像當(dāng)?shù)毓賳T說(shuō)的那樣，農(nóng)民熱情很高，新社區(qū)的房子“老百姓都搶著買(mǎi)”？熱烈的農(nóng)村社區(qū)化運(yùn)動(dòng)背后，是不是也有著不為人知的隱情呢？
首先，即便有農(nóng)民果真在這個(gè)浪潮中表現(xiàn)出踴躍買(mǎi)房的熱情，也不能就此斷定全部農(nóng)村在一兩年之內(nèi)社區(qū)化的路子就完全正確。農(nóng)民城市化是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，任何企圖一蹴而就的想法都是虛妄的。表面上看，農(nóng)民的抱怨大都體現(xiàn)在一些枝節(jié)的不滿(mǎn)上，比如社區(qū)化之后，自家的牛沒(méi)法子處置了；住處離承包的土地遠(yuǎn)了；相鄰的鄉(xiāng)親看不到了……等等；長(zhǎng)遠(yuǎn)看，那些被樓上樓下、電燈電話(huà)暫時(shí)掩蓋了的權(quán)利問(wèn)題，遲早要暴露出來(lái)。比如自家的宅基地被拿走之后，價(jià)格迅速攀升，回過(guò)味來(lái)的農(nóng)民不可能沒(méi)有想法。枝節(jié)的不滿(mǎn)可以消除，而深層的權(quán)利問(wèn)題很難得到滿(mǎn)足，從而必將成為后來(lái)的隱患。
眼下的農(nóng)民散居在大大小小的村莊里，生活不便，污染橫行，教育、醫(yī)療、文化等各種公共服務(wù)也長(zhǎng)期缺失，很多村莊實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入停滯期、衰退期，人們記憶中小橋流水、怡然自得的村居生活早就成了難以挽回的記憶，現(xiàn)在的村莊已經(jīng)成為了城市傾倒垃圾的所在。這些都是實(shí)情，但是這并不必然意味著把這些村莊都粗暴的人為消滅掉。地方政府為什么不可以加大對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的投入？與一刀切式的社區(qū)化生存比起來(lái)，多樣化的生存更符合人性，更符合當(dāng)下的中國(guó)實(shí)際。實(shí)際上，正是由于政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)村缺乏關(guān)注，才導(dǎo)致了現(xiàn)在農(nóng)村大面積凋敝的現(xiàn)狀。
其次，即便要對(duì)農(nóng)民全面實(shí)施社區(qū)化管理，也應(yīng)該立足于服務(wù)、反哺，而不是僅僅盯著他們的那一塊塊宅基地。有專(zhuān)家披露，山東多個(gè)地方強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)化，其實(shí)是在新農(nóng)村建設(shè)的名義下，歸并和縮減農(nóng)村住宅建設(shè)用地，以獲取城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)、補(bǔ)充地方財(cái)政收入，其背后的主要推動(dòng)力量就是國(guó)土資源部出臺(tái)的“城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤制度”。可見(jiàn)，農(nóng)民在失去宅基地的同時(shí)，獲得的只是沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的新房；而地方政府卻可以集中利用土地，大搞城市建設(shè)。在這個(gè)過(guò)程中，農(nóng)民其實(shí)是“被城市化”的。一旦其權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒，無(wú)土地、無(wú)工作、無(wú)社保的農(nóng)民將何以自處？
農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民城市化，可能是解決當(dāng)下農(nóng)村問(wèn)題的路徑之一，但是，在具體推動(dòng)的時(shí)候，還是應(yīng)該尊重農(nóng)民的意愿。不能強(qiáng)迫、不能蒙蔽、不能行政干預(yù)、不能隨意代表，更不能因?yàn)槎⑸先思业恼囟蟾?ldquo;騰籠換鳥(niǎo)”策略。官員和開(kāi)發(fā)商能夠看明白的利益，農(nóng)民未必看不明白，即便一時(shí)看不明白，時(shí)間長(zhǎng)了也會(huì)看明白。江蘇蘇州通安鎮(zhèn)為什么會(huì)釀成數(shù)千農(nóng)民圍堵、打砸鎮(zhèn)政府的群體事件？根源就在于發(fā)現(xiàn)因征地而利益受損的農(nóng)民開(kāi)始發(fā)泄不滿(mǎn)了。一時(shí)的迅速推動(dòng)固然可以作為當(dāng)政者的光鮮政績(jī)，但是，如果缺乏服務(wù)民眾的真誠(chéng)，必將在損害民眾利益的同時(shí)扭曲城市化的發(fā)展路徑。