從供需兩端著手，各領(lǐng)域強化協(xié)同，增強央地聯(lián)動，讓支持“兩新”的財政投入政策持續(xù)發(fā)力顯效
今年以來，我國強化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)。綜合運用政府債券、貸款貼息等政策工具，推進實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，體現(xiàn)了積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，助力擴大國內(nèi)需求、推動高質(zhì)量發(fā)展的政策取向。
此次支持“兩新”的財政政策，創(chuàng)新性強、協(xié)同力大，財政投入政策效能顯著，企業(yè)和消費者投資消費積極性得到調(diào)動，各領(lǐng)域政策成效逐步顯現(xiàn)。
看政策“落點”，財政資金既支持“供給側(cè)”，也激勵“消費端”。一方面，中央財政明確安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新等，同時，將個人消費者乘用車置換更新、家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新和舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購置等，納入消費品以舊換新支持范圍。企業(yè)通過“更新”提高產(chǎn)品迭代升級能力，用更好的產(chǎn)品吸引居民“換新”；居民“換新”增加消費，進一步刺激企業(yè)投資擴產(chǎn)，推動形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，增強對經(jīng)濟增長的拉動作用。
看政策目標，既拉動總量，也優(yōu)化結(jié)構(gòu)。“兩新”政策，也是放眼未來加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要手段。此次中央財政支持“兩新”的政策，體現(xiàn)了綠色低碳發(fā)展要求，比如加大對耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度的補貼，支持能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，等等。在政策帶動下，8月份，我國新能源汽車零售達到102.7萬輛，環(huán)比增長17%，新能源汽車滲透率連續(xù)兩個月突破50%，預(yù)計全年將實現(xiàn)200萬輛低排放標準乘用車退出。財政加力支持“兩新”政策的實施，將有力推動工藝更新、數(shù)字賦能、綠色低碳，助推產(chǎn)業(yè)向“新”向“綠”，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源動能。
看政策執(zhí)行，強化政策統(tǒng)籌和部門協(xié)同，打好政策“組合拳”。中國人民銀行設(shè)立額度5000億元的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，同時引導(dǎo)金融機構(gòu)加大汽車、家電等以舊換新消費的支持力度；中央財政安排設(shè)備更新貸款貼息資金200億元，幫助經(jīng)營主體降低融資成本；工業(yè)設(shè)備、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等8個領(lǐng)域設(shè)備更新實施細則，汽車、家電等4個領(lǐng)域消費品以舊換新實施細則等配套舉措已全部印發(fā)實施；各省級財政部門積極安排配套資金，并聚焦企業(yè)和群眾反響熱烈、呼聲較高的領(lǐng)域，加大投入力度，激發(fā)投資消費潛能……從中央到地方，按照黨中央決策部署，形成各方面共同推動“兩新”政策落實落細的強大合力。
“兩新”財政資金投入大，涉及領(lǐng)域眾多，接下來，各地應(yīng)按照項目實施進度及時撥付資金，強化央地聯(lián)動，確保地方負擔(dān)部分落實到位，同時多措并舉優(yōu)化服務(wù)流程，暢通政策落實的“最后一公里”，實現(xiàn)政策直達快享。對“兩新”政策財政支持資金的使用也要從嚴監(jiān)管，保障資金安全，特別要嚴格按照資金使用“負面清單”要求，防止資金擠占、挪用，確保資金投向符合政策要求。
目前，支持“兩新”工作的3000億元超長期特別國債資金已全面下達，各地資金使用兌付進度不斷提速，隨著政策紅利持續(xù)釋放，將更有力推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。
《 人民日報 》（ 2024年10月14日 18 版）