推進產業(yè)轉移，是一項長期任務，需要統(tǒng)籌發(fā)力、久久為功，同時也要下足“繡花功夫”，注重科學精準
重慶招引東部地區(qū)龍頭企業(yè)，打造智能網聯(lián)新能源汽車等一批現(xiàn)代制造業(yè)集群；云南以河口、磨憨、瑞麗為核心，加快推動沿邊產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展……近年來，中西部地區(qū)不少城市積極承接產業(yè)轉移，收獲了新的經濟增長點，解決就業(yè)、改善民生也有了堅實基礎。
今年《政府工作報告》提出“提升東北和中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移能力”，將推動產業(yè)布局進一步優(yōu)化，讓各地區(qū)比較優(yōu)勢得到更好發(fā)揮。
產業(yè)轉移是現(xiàn)有市場分工體系在不同區(qū)域之間的重構。我國幅員遼闊，各地資源要素稟賦不同、發(fā)展程度不一，比較優(yōu)勢具有一定互補性，為生產力優(yōu)化布局、產業(yè)梯度轉移提供了廣闊的騰挪空間。在全球產業(yè)鏈供應鏈加速重構的大背景下，扎實穩(wěn)健推進產業(yè)轉移，有利于我們更好利用大國經濟縱深優(yōu)勢，留住制造業(yè)的“根”，穩(wěn)住實體經濟底盤；也有助于挖掘和釋放中西部地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ嵘形鞑康貐^(qū)居民的收入水平和消費能力，從而進一步鞏固我國供需兩端產業(yè)體系完善、市場規(guī)模巨大的獨特優(yōu)勢，增強經濟發(fā)展后勁。
推進產業(yè)轉移，是一項長期任務，需要統(tǒng)籌發(fā)力、久久為功，同時也要下足“繡花功夫”，注重科學精準。
要科學研判、找準定位，讓轉移更有序。這些年，受沿海地區(qū)用工成本上升等因素影響，一些勞動密集型產業(yè)逐步向中西部轉移。對于中西部地區(qū)來說，既不能“撿到籃里都是菜”，承接一些本該被市場淘汰的低端落后產能、高耗能高污染產線；也不能好高騖遠，一味追求“高大上”。“一把鑰匙開一把鎖”，不同地區(qū)發(fā)展階段不同，產業(yè)水平、優(yōu)勢短板各異，必須立足本地區(qū)發(fā)展實際、功能定位，科學確定一些重點承接的產業(yè)，既追求經濟發(fā)展的“高線”，也守住生態(tài)環(huán)境、承載能力的“底線”。
要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓轉移更科學。產業(yè)轉移涉及投資興建生產基地、招聘人才、產業(yè)配套等一系列事項，是一項復雜而繁瑣的工程，必須要遵循市場規(guī)律、尊重企業(yè)意愿。這些年，凡是轉移后發(fā)展較好的企業(yè)、產業(yè)，必然事先經過一番細致的成本分析、前景評估、綜合研判。“可行性分析”做充分做到位，企業(yè)才能在遷入地茁壯成長，避免“水土不服”。
要更好發(fā)揮政府作用，讓轉移更順暢。好的營商環(huán)境是產業(yè)轉移項目“接得穩(wěn)、留得住、長得好”的重要保障。這些年，隨著相關改革的深入推進，中西部地區(qū)營商環(huán)境已有大幅改善，但相較東部發(fā)達地區(qū)，仍有進步空間。下一步，從優(yōu)化政務服務、增強法治保障、降低制度性交易成本等“軟環(huán)境”，到交通路網、用電用能、產業(yè)配套等“硬支撐”，有關地區(qū)和部門還有不少工作要做。訂單足、配套全、效益優(yōu)，再加上有穩(wěn)定的預期，企業(yè)才能在轉移后站穩(wěn)腳跟、安心發(fā)展。
中國經濟是一片大海。我們期待，科學有序推進產業(yè)轉移，能夠使要素資源在“大海”里高效流通、合理配置，為加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系、推動經濟高質量發(fā)展提供更有力的支撐。
《 人民日報 》（ 2024年03月20日 18 版）