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隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施提升和大型設(shè)備加快應(yīng)用，大件運(yùn)輸需求顯著增加。近年來，江蘇不斷優(yōu)化大件運(yùn)輸審批服務(wù)流程，改造交通基礎(chǔ)設(shè)施，探索跨省一網(wǎng)通辦、水陸聯(lián)運(yùn)等機(jī)制創(chuàng)新，為新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了助力。
3月18日，一列200米長的車隊(duì)從位于江蘇南京江北新區(qū)的中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司出發(fā)，運(yùn)送6節(jié)橙白相間的地鐵車廂駛往蘇州，一路上吸引了許多路人的目光。
這是一次標(biāo)準(zhǔn)的大件運(yùn)輸。
大件運(yùn)輸是指載運(yùn)不可解體物品的超限運(yùn)輸，至少滿足下列情形之一：其車貨總高度從地面算起超過4米、車貨總寬度超過2.55米、車貨總長度超過18.1米、車貨總質(zhì)量超過49噸等。在制造業(yè)門類齊全的江蘇，面對(duì)加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新要求，如何暢通大件運(yùn)輸、助力制造業(yè)發(fā)展跑出“加速度”？記者進(jìn)行了走訪。
推出創(chuàng)新舉措
提升審批效率
“3月17日，我們剛完成生產(chǎn)、具備交付條件，第二天開始運(yùn)送，當(dāng)晚就運(yùn)送到位，并立即進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，一點(diǎn)都沒耽誤時(shí)間?！敝熊嚹暇┢宙?zhèn)車輛有限公司生產(chǎn)經(jīng)理歐明根告訴記者，這批地鐵車廂將用于蘇州地鐵7號(hào)線建設(shè)。
高效對(duì)接的背后，是江蘇關(guān)于大件運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新改革。
江蘇省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局大件運(yùn)輸事務(wù)辦公室主任馬梅介紹，大件運(yùn)輸屬特種運(yùn)輸，許多運(yùn)輸品是大國重器和超級(jí)工程的核心部件，審批環(huán)節(jié)較多，過去省內(nèi)一般的大件運(yùn)輸審批時(shí)間最快也要3天。
3天時(shí)間看似不長，但可能讓企業(yè)“度日如年”，嚴(yán)重時(shí)甚至造成產(chǎn)線停工，影響生產(chǎn)。
從2023年開始，江蘇試點(diǎn)“信用+承諾+批量”審批服務(wù)；在南京，還對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的合規(guī)程度分別評(píng)分，評(píng)分等級(jí)較高的企業(yè)可享“免勘驗(yàn)”“壓時(shí)限”“減材料”等創(chuàng)新服務(wù)，進(jìn)一步提升審批效率。
歐明根告訴記者，得知公司有大件運(yùn)輸?shù)挠?jì)劃后，江北新區(qū)審批部門提前進(jìn)行預(yù)審批，對(duì)同一規(guī)格及批次物品不再重復(fù)勘驗(yàn)，為運(yùn)輸?shù)罔F車廂“搶”出時(shí)間，半天就完成了審批，發(fā)放了許可證。
“審批按下‘快進(jìn)鍵’，不僅為企業(yè)省下真金白銀，還讓產(chǎn)業(yè)鏈上下游更加安全穩(wěn)定?！憋L(fēng)電企業(yè)遠(yuǎn)景能源物流部聯(lián)絡(luò)員金煒說，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和功率提升，風(fēng)機(jī)葉片越造越長，大件更“大”。前幾年，企業(yè)還曾擔(dān)心審批時(shí)間過長，物品不能及時(shí)運(yùn)輸，于是考慮到客戶所在的西部山區(qū)就近建廠。如今，隨著審批流程的優(yōu)化，大件運(yùn)輸審批慢的問題得到解決，企業(yè)便在江蘇增加布點(diǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能，持續(xù)打造新能源重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。
改造交通設(shè)施
降低運(yùn)輸成本
常州臺(tái)廈大件物流有限公司總經(jīng)理武海青一直忘不了去年第一次運(yùn)送“大罐子”的場景——?dú)v時(shí)整整15個(gè)小時(shí)。
“大罐子”是常州一家企業(yè)生產(chǎn)的大型液氮儲(chǔ)罐，物流公司需要將其從生產(chǎn)基地運(yùn)輸?shù)郊s35公里外的江陰長江口岸出海。接到這筆運(yùn)輸訂單后，武海青有點(diǎn)犯愁：這個(gè)容積1000立方米、總高7.05米的大件物品，在運(yùn)輸?shù)缆飞蠒?huì)經(jīng)過65處紅綠燈及監(jiān)控設(shè)備、路牌標(biāo)識(shí)，障礙物最低通行高度僅5.5米。
“輪船已靠港停泊在碼頭，5天內(nèi)將啟程，如果不能及時(shí)運(yùn)出，不僅預(yù)付的300萬元船運(yùn)費(fèi)會(huì)打水漂，企業(yè)辛辛苦苦攻關(guān)的研發(fā)成果也要砸在手里?！蔽浜Ｇ嗔⒓聪驘o錫市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局二大隊(duì)大件組求助，希望解決運(yùn)輸高度受限的問題。
二大隊(duì)大件組負(fù)責(zé)人馮虎介紹，接到企業(yè)訴求后，局里立即協(xié)調(diào)會(huì)商拿出方案，決定由交通執(zhí)法車輛或警車在前開道，物流車以每小時(shí)5公里的速度在后運(yùn)送“大罐子”，在其到達(dá)前拆卸紅綠燈等設(shè)施，開過后立即復(fù)原。目前，已有9個(gè)“大罐子”順利出海。
和“大罐子”個(gè)頭過高的問題不同，江陰市恒潤環(huán)鍛有限公司生產(chǎn)的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備法蘭是個(gè)“小胖墩”，最寬處超過5米，經(jīng)常因?yàn)檫^不了收費(fèi)站而無法上高速公路，只能經(jīng)普通國省道或水路過江。
“最近收費(fèi)站改擴(kuò)建，我們在運(yùn)輸法蘭時(shí)走了高速公路，一路很通暢！”公司副總經(jīng)理潘云剛告訴記者，這不但為企業(yè)節(jié)省了1/5的運(yùn)輸時(shí)間，還大幅降低了運(yùn)輸成本。
馬梅介紹，為了讓大件運(yùn)輸有路可走，江蘇將于今明兩年建設(shè)一批大件運(yùn)輸“主通道”：一方面，在高速公路收費(fèi)站改擴(kuò)5米以上的超寬車道，打通通行瓶頸；另一方面，結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)布局，在原有“兩縱四橫”主通道的基礎(chǔ)上，新增7條主通道并連線成網(wǎng)。值得一提的是，今年還將新增智能選線服務(wù)，為企業(yè)規(guī)劃最優(yōu)路線，讓大件運(yùn)輸有自己的“專業(yè)導(dǎo)航”。
銜接跨省運(yùn)輸
探索水陸聯(lián)運(yùn)
3月5日下午，在位于泰州靖江市的大明重工有限公司，副總經(jīng)理吳興生在“跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)”平臺(tái)上提交了大型壓力容器的跨省運(yùn)輸申報(bào)資料。不到兩個(gè)工作日，他就拿到“通行證”，并收到一條泰州到福建福州、跨越3個(gè)省份的線路規(guī)劃。“全程不用見面，就能一網(wǎng)通辦。”吳興生覺得很省心。
大明重工是一家高端制造企業(yè)，客戶來自各地，70%的產(chǎn)品要跨省運(yùn)輸?！?017年以前，我不僅要一個(gè)省一個(gè)省地跑，還要在交通部門和交警部門之間來回跑。有時(shí)在幾個(gè)省份規(guī)劃的運(yùn)輸線路銜接不上，又得重新辦手續(xù)，通常沒一個(gè)月辦不完?！眳桥d生說。
2017年，交通運(yùn)輸部將跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)列為民生實(shí)事之一，實(shí)現(xiàn)跨省道路“縱向打通”。2018年，江蘇交通部門與公安交警對(duì)接，開發(fā)上線了江蘇省大件運(yùn)輸路警聯(lián)合審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“橫向聯(lián)動(dòng)”，意見征求時(shí)間由3天壓縮為實(shí)時(shí)處理。
因此，吳興生網(wǎng)上申請后，泰州交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)治超執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長洪杰隨即在系統(tǒng)中收到信息，并在線流轉(zhuǎn)給沿途省份交通部門。他點(diǎn)擊“意見征求”的同時(shí)，這份材料也被推送給交警值班人員，獲得實(shí)時(shí)答復(fù)。吳興生介紹，受益于此，去年公司訂單額比2017年增加了20億元。
位于南通海安市的建材產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)江蘇鵬飛集團(tuán)，前陣子則嘗試了跨界運(yùn)輸方式。集團(tuán)副總經(jīng)理施鵬宇介紹，公司當(dāng)時(shí)有兩套138件、共計(jì)2716.7噸的回轉(zhuǎn)窯要從啟東通洋港出海，但運(yùn)輸?shù)缆飞嫌?公里路段正在施工。“交付期已定，公路運(yùn)輸無法通行，只能開辟新路?！笔i宇說，經(jīng)南通交通執(zhí)法支隊(duì)與港口、船代公司協(xié)調(diào)，決定采用水陸聯(lián)運(yùn)的方式。
南通市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長錢超告訴記者，這次水陸聯(lián)運(yùn)雖是一次探索嘗試，但為機(jī)制創(chuàng)新打下了基礎(chǔ)，后續(xù)將發(fā)揮江蘇及南通通江達(dá)海、水網(wǎng)密布的優(yōu)勢，探索多方式組合的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。
“2017年全省大件運(yùn)輸許可只有279件，2023年辦理量達(dá)29.7萬件，增長快速，總量居全國前列。”馬梅介紹，大件運(yùn)輸?shù)臅惩?，有力護(hù)航了C919大型客機(jī)、“奮斗者號(hào)”載人潛水器、“問天”實(shí)驗(yàn)艙、“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組等一批大國重器專項(xiàng)特種的運(yùn)輸，保障了工程機(jī)械、風(fēng)電制造、輸變電設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展升級(jí)。
《 人民日報(bào) 》（ 2024年03月20日 11 版）