日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》提出，“擴大銀行保險領(lǐng)域外資金融機構(gòu)準(zhǔn)入”“拓展外資金融機構(gòu)參與國內(nèi)債券市場業(yè)務(wù)范圍”“深入實施合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點”。
多位專家在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，《行動方案》進一步擴大市場準(zhǔn)入，將推動金融高水平對外開放不斷深化，有助于提升資源配置效率，增加金融產(chǎn)品和服務(wù)的多元化和多樣性，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力；有助于改善我國金融業(yè)競爭環(huán)境，進一步加強金融法治建設(shè)，培育形成競爭新優(yōu)勢，促進開放型經(jīng)濟的增長動能轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
“《行動方案》進一步深化了重點領(lǐng)域的金融開放，在多個領(lǐng)域以及新興業(yè)務(wù)范圍中不斷拓展外資機構(gòu)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和業(yè)務(wù)空間，給予外資機構(gòu)更多參與機會。”上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛表示，在機構(gòu)層面，主要是從銀行卡清算等業(yè)務(wù)領(lǐng)域進一步推動開放，未來相關(guān)領(lǐng)域的金融開放程度有望進一步增強。在市場層面，讓外資金融機構(gòu)更多地參與債券承銷這一核心業(yè)務(wù)及其他試點業(yè)務(wù)，可以讓外資機構(gòu)拓展金融市場業(yè)務(wù)范圍。
招聯(lián)首席研究員董希淼認為，2023年11月，人民銀行向萬事網(wǎng)聯(lián)公司核發(fā)了銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證，意味著金融業(yè)對外開放進入金融基礎(chǔ)設(shè)施開放新階段。《行動方案》提出“支持符合條件的外資機構(gòu)依法開展銀行卡清算業(yè)務(wù)”，將有利于吸引境外主體深度參與我國金融業(yè)對外開放，營造更加公平競爭的市場環(huán)境。同時，推動境內(nèi)機構(gòu)更好地參與國際競爭，實現(xiàn)在更大范圍內(nèi)市場資源的優(yōu)化配置，增加可持續(xù)發(fā)展動力。
“總體來看，金融高水平對外開放，有助于增加我國金融服務(wù)供給，豐富金融機構(gòu)類型以強化金融市場競爭，提高金融市場活躍度，提升金融創(chuàng)新質(zhì)量和水平，可以提供更加豐富多元的高質(zhì)量金融服務(wù)，推動外資外貿(mào)發(fā)展，助力我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好。”郵蓄銀行研究員婁飛鵬表示。
在深化金融高水平對外開放的同時，專家表示，金融監(jiān)管部門要進一步彌補制度短板和監(jiān)管空白，特別是要加強對跨境資本流動的監(jiān)測、分析和預(yù)警，確保監(jiān)管能力與開發(fā)水平相適應(yīng)，更好地防范金融開放可能帶來的各類風(fēng)險。
人民銀行行長潘功勝此前在十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會上表示，近年來，人民銀行會同其他金融管理部門建立起金融領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單制度，取消了銀行、證券、人身險等領(lǐng)域的外資持股比例限制。
潘功勝說，下一步，人民銀行將會同其他金融管理部門積極改善政策環(huán)境，吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)，并支持中國金融機構(gòu)走出去，拓展國際市場。同時，還將穩(wěn)步擴大金融市場雙向開放，將繼續(xù)加強境內(nèi)外金融市場的互聯(lián)互通，吸引更多投資者投資我國金融市場；支持優(yōu)質(zhì)中資企業(yè)到境外上市、發(fā)債融資，鼓勵中國的主權(quán)財富基金、金融機構(gòu)及其他經(jīng)營主體對外投資。