2月27日，經(jīng)歷了一個星期霧霾困擾后，華北大地迎來久違的藍天。此前一天，京津冀協(xié)同發(fā)展專題座談會在北京召開，“大氣污染聯(lián)防聯(lián)控”將成為三地合作的“優(yōu)先領域”。
“在區(qū)域復合型大氣污染面前，任何一個地區(qū)都不可能獨善其身”，此番霧霾雖已暫別華北，京津冀三地呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)仍任重而道遠。
預警監(jiān)測聯(lián)動
京津冀合力應對
早在去年10月23日，取暖季到來之前，由六省區(qū)市七部委協(xié)作聯(lián)動的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制，在北京實質(zhì)性啟動。“責任共擔、信息共享、協(xié)商統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控”，在此次重污染持續(xù)過程中，京津冀和相關部委加強空氣質(zhì)量的會商預報，互通信息，分別按預案啟動重污染應急措施，協(xié)作機制發(fā)揮了積極作用。
2月20日，中國氣象局與環(huán)保部首次聯(lián)合發(fā)布京津冀及周邊地區(qū)重污染天氣預報。2月21日，北京將空氣重污染預警級別從三級“黃色”提升到二級“橙色”，22日河北石家莊也將重污染預警級別提升到二級“橙色”。而由于天津從22日到23日有一個東風過程，在尚未達到啟動三級“黃色”預警的情況下，天津啟動了京津冀重污染聯(lián)防聯(lián)控措施，采取了暫停建筑工地土石方作業(yè)、所有水泥粉磨站暫停生產(chǎn)、燃煤火力發(fā)電企業(yè)和工業(yè)企業(yè)提高污染治理設施運行效率等10項措施。
天津市環(huán)保局總工程師包景嶺介紹說，去年大氣治理“國十條”明確提出了“京津冀區(qū)域建立大氣污染防治協(xié)作機制”，今年以來京津冀聯(lián)防聯(lián)控進程明顯加快。“目前，京津冀正在國控站點之外布設監(jiān)測站點，比如在張家口布設的大通道站點，就是想進一步搞清楚河北、北京如何相互影響，有針對性地減排。”
據(jù)了解，北京市環(huán)保局已經(jīng)與河北省環(huán)保廳簽署協(xié)議，提出雙方探索建立協(xié)商、通報、預警、聯(lián)動機制，推進京冀區(qū)域大氣污染防控合作，落實國家大氣污染防治規(guī)劃實施細則要求，并開展跨區(qū)域大氣環(huán)境污染綜合整治。
京津冀還將共享治污經(jīng)驗，與周邊省市形成相互競爭機制。有專家表示，這種競爭是無形的壓力，也是無形的鞭策。彼此之間將形成互幫互學的良性機制，增加三地改善空氣質(zhì)量的信心。
減煤減油減排
治源頭多管齊下
2月23日上午，隨著爆破指令的下達，河北燕山冶金鑄造有限公司兩座380立方米高爐轟然倒塌。當日，河北省開展第二輪化解過剩產(chǎn)能周日行動，再次削減鋼鐵產(chǎn)能600多萬噸。治理重在源頭。京津冀減煤減油減排，攻堅大氣污染治理難題。
經(jīng)過10余年努力，北京先后完成城六區(qū)4.4萬臺茶爐大灶、1.8萬多臺燃煤鍋爐清潔能源改造，完成近26萬戶核心區(qū)平房居民采暖小煤爐改電工程，關停搬遷首鋼和水泥、化工等行業(yè)的數(shù)百家高耗能、重污染企業(yè)，燃煤消費量控制在1998年的水平以下，并呈現(xiàn)連續(xù)下降趨勢。
去年以來，河北省將減少4000萬噸燃煤任務分解落實到各市。全年共淘汰改造分散燃煤小鍋爐、茶爐、爐窯3.5萬臺、燃煤鍋爐能源置換和煙塵治理1800多臺；各設區(qū)市劃分了重污染控制區(qū)和高污染燃料禁燃區(qū)，建成煤質(zhì)快速檢測站34個，加快潔凈煤配送中心建設，積極推進清潔能源替代。
機動車排放是城市大氣重要污染源。在實施指標控制的同時，北京市率先執(zhí)行新車排放標準，升級車用油品標準，實施老舊車（含黃標車）淘汰更新，建立在用車達標排放監(jiān)管體系，完成油氣回收治理工作，力爭機動車污染治理水平與國際接軌。
河北省2013年以來加快淘汰黃標車和老舊車，推廣使用新能源汽車，加強油氣回收治理，全年共淘汰黃標車57.8萬輛；油氣回收治理完成加油站1578座、儲油庫18座、油罐車343輛，國四標準汽油已開始供應置換。
工業(yè)企業(yè)污染，也是空氣治理的重點。2013年，隨著金隅順發(fā)和平谷水泥公司兩家水泥生產(chǎn)企業(yè)關停，北京全市水泥產(chǎn)能壓減17%，提前兩年完成“十二五”壓產(chǎn)目標；水泥企業(yè)已全面完成水泥窯煙氣脫硝工程和物料儲庫密閉化改造。同時，首都電力行業(yè)在推進實施煤改氣工程的同時，全面完成現(xiàn)有燃氣電廠煙氣脫硝工程。
河北在鋼鐵、水泥、火電、玻璃行業(yè)中實施大氣污染治理攻堅行動。按照相關要求，2014年底前完成這些行業(yè)企業(yè)的脫硫、脫硝和除塵主體工程，2015年6月底治污設施全部建成并投入使用。今年，河北省將投入50億元，除了大力進行企業(yè)監(jiān)控、大氣監(jiān)測設施建設外，還將對京津冀實行聯(lián)防聯(lián)控。
倡導參與行動
防污染人人有責
2月24日是石家莊市實施尾號限行的第二天，下班晚高峰，市區(qū)車流量明顯減少。正在等公交車的王女士告訴記者，自己平時都是開車上下班，“這幾天空氣污染這么嚴重，我選擇了公交出行，也算是為環(huán)保作貢獻吧。希望霧霾能盡早散去！”
什么樣的出行是綠色的？北京倡導：3公里以內(nèi)步行、5公里以內(nèi)騎車出行、10公里以內(nèi)或市內(nèi)活動選擇公交、長距離出行選擇綠色駕駛。為引導廣大市民自覺投身環(huán)保，首都文明辦近日聯(lián)合有關部門，起草印發(fā)《北京“清潔空氣藍天行動”市民宣傳提綱（試行）》，倡導市民綠色出行、綠色消費、綠色公益、參加綠色環(huán)保志愿服務。
為呼喚公眾參與，北京對環(huán)境信訪舉報“事事有回音，件件有著落”。2013年北京市環(huán)保局共受理環(huán)境污染投訴舉報16715件，同比增長81.3%，并主動協(xié)調(diào)工商、城管等部門建立了環(huán)境訴求首接負責制。對不屬于環(huán)保職責的問題，依據(jù)職責分工，轉(zhuǎn)相關單位辦理。對信訪突出問題，第一時間轉(zhuǎn)區(qū)縣環(huán)保局調(diào)查處理，轉(zhuǎn)監(jiān)察總隊督查；并安排專人全程跟蹤。每周從受理投訴案件中，篩選出3—5件突出問題，列入實地督辦名單。據(jù)了解，北京市環(huán)保局正在制定《動員公眾參與環(huán)境污染舉報工作方案》，將開展公眾參與環(huán)保有獎舉報活動。
天津市2013年10月啟動“美麗天津·一號工程”建設，實施包括清新空氣行動、清水河道行動、清潔村莊行動、清潔社區(qū)行動和綠化美化行動在內(nèi)的“四清一綠”行動，呼吁發(fā)動社會各界一起行動起來，下大力氣解決當前環(huán)境污染方面的突出問題，明顯改善全市生態(tài)環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)天常藍、地常綠、水常清，天津更美麗……