編者按：2014年的中國(guó)將在改革的道路上邁出新的步伐。2014年的中國(guó)商務(wù)也必將揚(yáng)起改革的風(fēng)帆，銳意進(jìn)取。
在剛剛結(jié)束的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上，商務(wù)部提出，2014年的商務(wù)工作要深入貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，更好地統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，深化國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)商務(wù)發(fā)展提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。本報(bào)特別推出“開(kāi)創(chuàng)商務(wù)發(fā)展新局面”專欄，對(duì)2014年商務(wù)工作八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行解讀。
在剛剛結(jié)束的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城部署了2014年主要工作，全面深化商務(wù)領(lǐng)域改革被率先強(qiáng)調(diào)。受訪專家直言，改革工作已開(kāi)始實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)意在指明未來(lái)商務(wù)工作的著力點(diǎn)，即貫徹十八屆三中全會(huì)精神，發(fā)揮市場(chǎng)的“決定性”作用。
破壟斷扶大扶強(qiáng)
就深化國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，高虎城強(qiáng)調(diào)：“做好消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷工作，重點(diǎn)解決限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)、設(shè)置關(guān)卡阻礙產(chǎn)品進(jìn)出等突出問(wèn)題。”
在首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳及看來(lái)，破除地區(qū)壟斷是個(gè)“硬骨頭”，而十八屆三中全會(huì)和商務(wù)部的再三強(qiáng)調(diào)，則令市場(chǎng)看到了解決問(wèn)題的希望。(下轉(zhuǎn)A3版)
(上接A1版)
事實(shí)上，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，一般產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)流通已經(jīng)沒(méi)有障礙，所謂的地區(qū)壟斷，多集中在煙酒等一些特殊商品上。陳及向國(guó)際商報(bào)記者介紹，地方行政部門(mén)出于扶植地方品牌心理，利用當(dāng)?shù)卣少?gòu)、地方市場(chǎng)準(zhǔn)入限制等手段，導(dǎo)致真正有實(shí)力的品牌企業(yè)無(wú)法獲得公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
北京內(nèi)聯(lián)升鞋業(yè)有限公司總經(jīng)理助理程旭就直言，盡管是公認(rèn)的老字號(hào)，可仍在不同省市遭遇不同待遇。特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，最近公司在某地遭遇了產(chǎn)品侵權(quán)，但是當(dāng)?shù)卣{(diào)查速度緩慢，拖延了公司在當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)拓展計(jì)劃。
此前，此類問(wèn)題之所以久拖不決，陳及強(qiáng)調(diào)，是因?yàn)樯婕安块T(mén)過(guò)多，僅靠商務(wù)系統(tǒng)單方面推動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要地方行政部門(mén)配合，不過(guò)，如今市場(chǎng)已看到了解決的希望。
陳及指出，十八屆三中全會(huì)明確：“要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”由國(guó)家主席習(xí)近平任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。“這將改革權(quán)集中最高點(diǎn)，讓不同部門(mén)政策協(xié)調(diào)成為可能，破除地方壟斷更有希望。”陳及說(shuō)。
地方壟斷被破除后，陳及指出，一方面國(guó)內(nèi)有能力的企業(yè)可以在完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，獲得更廣闊的發(fā)展空間，扶大扶強(qiáng)，進(jìn)而誕生一批“中國(guó)品牌”；另一方面，也能完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，規(guī)避國(guó)際上關(guān)于中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的無(wú)理指控。
促開(kāi)放適應(yīng)市場(chǎng)新需求
就涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，高虎城指出：“要推動(dòng)通關(guān)便利化改革，創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式；統(tǒng)籌考慮外資三法修訂、雙邊投資協(xié)定談判和外商投資管理體制改革，探索建立‘備案+審批’的新管理模式。放寬對(duì)外投資準(zhǔn)入，修訂境外投資管理辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化核準(zhǔn)手續(xù)。推動(dòng)個(gè)人境外投資試點(diǎn)工作。”“外資方面的政策是關(guān)注重點(diǎn)。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明向國(guó)際商報(bào)記者直言。其中，外資三法、建立“備案+審批”新管理模式等更是在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立過(guò)程中就已先行先試。
白明指出，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)其實(shí)是中國(guó)未來(lái)開(kāi)放的范本。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平的提高，國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需求日益加大，過(guò)去對(duì)外資的限制已不適合當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更不符合國(guó)家層面要求進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的總基調(diào)，因此需要重修外資三法、探索建立“備案+審批”的新管理模式，在可控范圍內(nèi)引進(jìn)更高水平外資，提升國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)水平。
在強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)來(lái)”的前提下，助推企業(yè)“走出去”，特別是關(guān)注了“個(gè)人境外投資”。不過(guò)，白明也提醒，推動(dòng)個(gè)人境外投資是未來(lái)“走出去”的亮點(diǎn)，但是考慮到個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)承受能力，預(yù)計(jì)會(huì)更多地鼓勵(lì)實(shí)業(yè)而非金融資產(chǎn)投資。另外資本轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)也需注意防范。